Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2016 (2-3358/2015;) ~ М-1925/2015 от 15.07.2015

Дело № 2-216/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново «20» июня 2016 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Майснер <данные изъяты> к Администрации Емельяновского района, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», Димбровскому <данные изъяты>, Кольцовой <данные изъяты> о признании незаконными отказа в предоставлении земельного участка, признании договора недействительным, обязании произвести действия по организации аукциона,

У С Т А Н О В И Л:

Майснер Д.В. обратился в суд с заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», Димбровскому А.В., Кольцовой Е.В. о признании незаконными отказа в предоставлении земельного участка, признании договора недействительным, обязании произвести действия по организации аукциона, в котором просит признать незаконным отказ № 4489 от 24.07.2013 г., признать незаконными постановления администрации Емельяновского района №1727 от 27.06.2014 года, №1560 от 11.06.2014 года, признать недействительными договоры аренды земельного участка №720 от 16.06.2014 года, №787 от 27.06.2014 года, а также обязать администрацию объявить аукцион на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что он владеет и пользуется, расположенным рядом с испрашиваемыми, земельными участками. 03.06.2013г., обратился в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» с заявлением о возможности предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Красноярский край, Емельяновский р-н, д. Минино, ул. Цветочная, между участками №55 и №63. Письмом № 4489 от 24.07.2013г. за подписью начальника отдела архитектуры было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, т.к. указанный земельный участок ранее уже был согласован для предоставления жителю д.Минино. Однако, после того как узнал, что земельным участком пользуются граждане, не являющиеся жителями д.Минино, обратился в Прокуратуру Емельяновского района с жалобой о проверке законности предоставления гражданам – Димбровскому А.В. и Кольцовой Е.В. земельных участков в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. В мае 2015г., ознакомившись с результатами прокурорской проверки, узнал, что ранее испрашиваемый заявителем земельный участок никому предварительно не согласовывался и не предоставлялся, а граждане Димбровский А.В. и Кольцова Е.В. сформировали и получили земельные участки в д.Минино в аренду на основании личных заявлений без соблюдения установленных действующим законодательством процедур. В частности, гражданину Димбровскому А.В. на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 11.06.2014г. N9 1560 был предоставлен по договору аренды № от 16.06.2014г. земельный участок с кадастровым № по адресу д. Минино ул. Цветочная, 59 площадью 1501 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. Кольцовой Е.В. на основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 27.06.2014г. № был предоставлен по договору аренды № от 27.0б.2014г. земельный участок с кадастровым № по адресу д. Минино <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м для ведения личного подсобного хозяйства. Считает Постановление администрации Емельяновского района Красноярского края от 17.06.2014г. № и Постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 11.06.2014г. № незаконными, а договора аренды № от 16.06.2014г. и № от 27.06.2014г. недействительными. После подачи в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» заявления от 03.06.2013г. о предоставлении в аренду земельного участка для ведения подсобного хозяйства по адресу д.Минино ул. Цветочная, между участками № и №, у администрации возникла обязанность согласно п.4 ст. 34 ЗК РФ в месячный срок рассмотреть заявелние и и утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане - кадастровой карте соответствующей территории, либо отказать в выдаче такого документа, путем направления мотивированного сообщения. Однако администрация отказала в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на согласование к предоставлению другому гражданину по ранее поданному заявлению. Сведений о том, что земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет иным лицом по ранее поданному заявлению, в ответе не указано. Таким образом, отказ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» № от 27.07.2013г. в выдаче в утверждении схемы расположения земельного участка, не основаны на нормах действующего законодательства, чем создают препятствия в реализации права заявителя на получение в аренду испрашиваемого земельного участка. Соответственно все последующие действия Администрации Емельяновского района, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» и граждан Димбровского А.В и Кольцовой Е.В., по формированию и заключению договоров аренды на испрашиваемый ранее заявителем земельный участок являются незаконными, т.к. совершены без учета наличия третьего лица претендующего на спорные земельные участки. В соответствии с «Положением о порядке образования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Емельяновский район Красноярского края» Администрация Емельяновского района должна была заблаговременно до принятия Постановлений от 11.06.2014г. № и от 27.06.2014г. № о предоставлении в аренду спорных земельных участков Димбровскому А.В. и Кольцовой Е.В. опубликовать информацию в газете «Емельяновсктие веси» о планируемом предоставлении земельных участков для целей использования под личное подсобное хозяйство, которые не были опубликованы. С учетом вышеизложенного принятие обжалуемых постановлений о предоставления без соблюдения процедуры предварительного информирования населения о предстоящем предоставлении земельных участков и без проведения процедуры торгов является грубым нарушением действующего законодательства и является безусловным основанием для признания постановлений от 11.06.2014г. № и от 27.06.2014г. № незаконными. Договор аренды № от 16.06.2014г. и договор аренды № от 27.06.2014г. заключены с грубыми нарушениями процедуры установленной действующим законодательством, на основании незаконных актов Администрации Емельяновского района, то указанные договоры следует признать недействительными в силу их ничтожности.

В дальнейшем заявителем заявленные требования были уточнены, в связи с установлением в ходе подготовки к судебному заседанию, что в отношении участка с кадастровым номером <данные изъяты> произведены действия по его последующей продаже третьему лицу, отказался от ранее заявленных исковых требований, а именно о признании незаконным постановления Администрации Емельяновского района Красноярского края от 27.06.2014г. № и признании вительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного мз № от 27.06.2014г. Требуя признать незаконным отказ МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» от 24.07.2013г., признать незаконным постановление администрации Емельяновского района Красноярского «ая от 11.06.2014г. №, признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка <данные изъяты> от 16.06.2014г.; целях восстановления нарушенных прав истца, обязать Администрацию Емельяновского района Красноярского края объявить аукционы на право заключения договоров аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Истец Майснер Д.В., его представитель Еремин Д.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным выше основаниям, настаивали на их удовлетворении, пояснив, что ранее получив отказ, не обжаловал указанное решение, т.к. полагал, что данный отказ был принят законно, обратно выяснилось только после ознакомления с результатами прокурорской проверки. Поскольку заявитель ранее изначально обращался для предоставления данного земельного участка, не смотря на вынесенный отказ, заявитель изначально претендовал на данный земельный участок, и его интересы должны были быть учтены, должен был быть проведен аукцион, настаивает на проведении аукциона в отношении спорных участков. Поскольку Димбровский А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию Емельяновского района с заявлением вх. № о предоставлении земельного участка в д.Минино <адрес> <данные изъяты> для строительства жилого дома (для ведения личного подсобного хозяйства), исходя из существа поданного заявления процедура предоставления земельного участка должна была соответствовать порядку, установленному ст.31.1 ЗК РФ (на день принятия обжалуемых актов и договора), т.е. с соблюдением процедуры обязательного предварительного уведомления граждан в средствах массовой информации о предстоящем предоставлении земельного участка в аренду. Однако, администрацией Емельяновского района спорный земельный участок был предоставлен с нарушением установленной процедуры, что является безусловным основанием для признания незаконным обжалуемого постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 11.06.2014г. №.

Представитель ответчика администрации Емельяновского района Красноярского края Илюшенко Е.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку заявителем пропущен срок на обжалование, стороной по сделке заявитель не является, следовательно не может ее оспаривать. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке. Отсутствие этого указания в исковом заявлении является основанием для оставления его без движения. У заявителя отсутствуют достаточные основания подтверждающие заинтересованность в оспариваемой сделки, а также существенное нарушение каких-либо его прав и законных интересов, восстановление которых возможно только лишь путем применения последствий недействительности сделки. Заявленные в исковом заявлении обстоятельства не подтверждают прав и законных интересов истца.

Ответчик Кольцова Е.В. в судебное заседание не явилась, по неизвестным суду причинам, об отложении слушания дела не просила, ранее представила возражения по существу заявленных требований, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ между Кольцовой Е.В. и администрацией Элитовского сельсовета <адрес> был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: д. Минино, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ межмуниципальным Емельяновским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произведена государственная регистрация права собственности Кольцовой Е.В. на вышеуказанный земельный участок (номер регистрационной записи <данные изъяты> Таким образом, запись об аренде вышеуказанного земельного участка погашена ввиду выкупа арендованного имущества, после того как учреждением юстиции произведена государственная регистрация перехода права на арендованное имущество к Кольцовой Е.В. В данном случае арендное обязательство прекращено совпадением кредитора и должника в одном лице (ст. 413 ГК), поэтому запись об аренде погашена учреждением юстиции без заявления сторон. Помимо изложенного, ДД.ММ.ГГГГ между Кольцовой Е.В. и Фрокол Т.В., Фрокол Д.О., Молчановым Е.С. заключен договор купли-продажи жилого дома и вышеуказанного земельного участка с передачей названного имущества в общую долевую собственность данных лиц. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. В пункте 52 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Таким образом, арендные отношения между Кольцовой Е.В. и администрацией Элитовского сельсовета <адрес> прекращены в установленном законом порядке. Кроме того, ввиду перехода права собственности на земельный участок к Фрокол Т.В., Фрокол Д.О., Молчанова Г.С., ни Кольцова Е.В., ни администрация <адрес> не являются надлежащими ответчиками по гражданскому делу, поскольку у них отсутствуют какие-либо юридически действительные вещные права на данное имущество, в силу этих же причин администрация не вправе проводить какие-либо аукционы в пении не принадлежащего муниципалитету имущества, как этого желает Майснер Д.В. При изложенных обстоятельствах, исковые требования Майснер Д.В. подлежат отклонению. Неверными и необоснованными являются выводы Майснер Д.В. относительно того, что наличие его заявления, адресованного в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений архитектуры администрации <адрес>» в 2013 году о предоставлении земельного участка, должно было учитываться по «праву первоочередности» при предоставлении данного участка в аренду, поскольку поданное им в 2013 году заявление рассмотрено в соответствии с нормами Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ему дан письменный ответ. В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сведения ЕГРП являются открытыми и общедоступными, вследствие чего Майснер Д.В. начиная с 2013 года не был лишен возможности получения необходимой ему информации о правообладателях испрашиваемых им земельных участков самостоятельно. Доказательств невозможности самостоятельно получить эти документы истец не представил. Отказ вышеуказанного муниципального органа от ДД.ММ.ГГГГ заявителем Майснер Д.В. не обжалован. Риск наступления тех или иных материальных или процессуальных последствий лежит на той стороне, которая совершает определенные юридически значимые действия. В данном случае Майснер Д.В. предоставленное законом право обжалования в установленные сроки не использовал. К настоящему времени сроки обжалования данного решения муниципального органа заявителем пропущены, в силу чего, указание на незаконность данного отказа без признания его таковым в судебном порядке, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего гражданского дела. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что правоотношения по договору аренды земельного участка между Кольцовой Е.В. и администрацией Элитовского сельсовета <адрес> прекращены в установленном законом порядке, у земельного участка имеются собственники, права которых не оспорены и являются юридически действительными, удовлетворение искового заявления Майснер Д.В. невозможно ввиду отсутствия оспариваемого им обязательства и невозможности в связи с этим применения требуемых им правовых последствий.

Ответчик Дембровский А.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Доронин С.А., против заявленных требований возражал, пояснив, что заявителем пропущен срок на обжалование отказа в предоставлении ему земельного участка, о нарушении своего права истцу стало известно в 2013 году. Признание недействительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, признание недействительным договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве требований заявителем не может быть выдвинуто, поскольку заявитель не является стороной по данным договорам, доказательств нарушения его прав и интересов не представлено.

Третье лицо Фрокл Т.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в их удовлетворении отказать.

Третье лицо Протос Е.В. в судебное заседание не явилась, об отложении слушания дела не просила, о причинах неявки не сообщила, возражений по существу заявленных требований не представила.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При этом, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статья 304 ГК Российской Федерации, предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт наличия у истца прав на имущество, а также факт нарушения его прав действиями ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с ч.3 ст.81 ЗК РФ гражданам, изъявившим желание вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.

Согласно ч.ч.3-4 ст.3 ФЗ от 7.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В силу ч. 7 ст. 27 ЗК РФ и ч. 1 ст. 1 ФЗ от 24.05.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на земельные участки личного подсобного хозяйства разрешен свободный оборот. Граждане, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских или в городских поселениях, могут приобрести земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства как в сельских, так и в городских поселениях в порядке гражданского оборота таких земельных участков и других сделок.

Согласно ст. 34 ЗК РФ (действующей на момент обращения истца в орган местного самоуправления) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Из анализа вышеизложенного законодательства следует, что при предоставлении гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, действующим земельным законодательством проведения торгов не предусмотрено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления. В силу п. 1 ст. 19 Земельного кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, предусмотрен ст. 39.14 и ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. В силу указанных статей предоставление такого земельного участка осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу положений ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно телекоммуникационной сети «Интернет»; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п.п. 4, 5, 6, 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса РФ при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. Указанное решение является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено в судебном заседании из пояснений сторон, материалов дела, следует, что Димбровский А.В. обратился в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в д. Минино, согласно приложенной схеме. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Димбровскому А.В. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, в аренду на 4 года.

16.06.2014 года между администрацией Емельяновского района Красноярского края и Димбровским А.В. заключен договор аренды № указанного земельного участка.

Кольцова Е.В. обратилась в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в д. Минино, согласно приложенной схеме. Постановлением администрации Емельяновского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Минино, <адрес>, в аренду на 4 года.

27.06.2014 года между администрацией Емельяновского района Красноярского края и Кольцовой Е.В. заключен договор аренды № указанного земельного участка.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что он также претендовал на спорные земельные участки, информация о которых не была опубликована в средствах массовой информации, торги проведены не были.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Майснер Д.В. обратился в Администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, по <адрес>, д. Минино, между участками <данные изъяты>

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> Майснер Д.В. в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку земельный участок ранее уже был согласован для предоставлению жителю д. Минино.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, представленные по делу доказательства в их совокупности и отказывая в удовлетворении исковых требований Майснер Д.В., суд исходит из того, что доказательств несоответствия закону оспариваемого истцом договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией <адрес> и соответственно Димбровским А.В. и Кольцовой Е.В. не представлено, равно как и доказательств нарушения прав истца. Так, на момент обращения Димбровского А.В., Кольцовой Е.В. в администрацию <адрес> с заявлением, спорный земельный участок был свободен от прав третьих лиц, следовательно, ответчик имел право обратиться в органы местного самоуправления с заявлением на представление земельного участка на праве аренды. При этом, установленный ст. 34 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, при предоставлении спорного земельного участка Димбровскому А.В. и Кольцовой Е.В. нарушен не был. Димбровский А.В. и Кольцова Е.В. в предусмотренной ст. 34 ЗК РФ процедуре предоставления земельного участка, после утверждения администрацией района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, за свой счет обеспечивали выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ. При этом суд приходит к выводу о том, что проведение торгов в отношении спорных земельных участков не требовалось, так как указанные участки до обращения Димбровского А.В. и Кольцовой Е.В. за их предоставлением, на них в установленном законодательством порядке не было зарегистрировано право муниципальной собственности, и они не прошли кадастровый учет.

По общему правилу, требование о признании договора незаключенным, недействительным либо ничтожным может быть заявлено лицом, указанным в законе, либо заинтересованным лицом. В противном случае будет нарушена стабильность гражданского оборота, поскольку станет возможным постороннее вмешательство в правоотношения сторон помимо их воли.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Майснер Д.В., обратившийся с требованием о признании договора аренды недействительным, обязан доказать нарушение прав и законных интересов в результате заключения ответчиками спорного договора аренды, а также возможность восстановления нарушенных прав путем признания договора недействительным.

Таких доказательств суду предоставлено не было.

Доводы заявителя, что он изначально раньше иных лиц обращался в Администрацию в отношении спорного земельного участка, судом не могут быть приняты, поскольку ранее заявителю было отказано в предоставлении земельного участка на данной территории. Данный отказ в установленный законом срок обжалован не был. Соответственно, предыдущие обращения заявителя не могут быть приняты судом.

Из материалов дела следует, что срок действия договора аренды на момент обращения истца в суд с настоящим иском не истек, договор исполнен и считается действующим, поскольку в отношении указанного земельного участка органом местного самоуправления утверждена ответчику Димбровскому А.В. и Кольцовой Е.В. схема расположения земельного участка, проведены кадастровые работы.

Истец стороной договора аренды, купли-продажи не является, оспариваемая сделка ни прямо, ни косвенно не затрагивает его интересы, признание договора недействительным при наличии действующего постановления о предоставлении в аренду земельного участка, приведет лишь к констатации отсутствия правоотношений между ответчиками, но не повлечет для них каких-либо последствий.

Доводы истца о надлежащем способе защиты, направленном на восстановление положения, существовавшего до исполнения спорного договора, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы, что Администрацией Емельяновского района перед изданием указанного постановления о предоставлении Димбровскому А.В. и Кольцовой Е.В. в аренду земельного участка не была осуществлена публикация информации о предоставлении спорного земельного участка в аренду, не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку указанное обстоятельство не может повлиять на реализацию его субъективных прав. Поскольку договор аренды заключался на основании постановления, принятого органом, осуществляющим управление и распоряжение земельными участками, и не зависел от стадии, предшествующей изданию такого решения, то вопрос об исполнении указанным органом своей обязанности по обеспечению принципов публичности и открытости при предоставлении земельных участков в аренду не входит в критерии оценки правомерности заключенной сделки.

Учитывая, что общие положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, и процедура заключения договора, установленная пунктами 2-6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не нарушены, данная сделка не может быть признана незаконной.

В связи с этим, законных оснований для отмены постановлений Администрации о предоставлении спорного земельного участка за исх. №1560 от 11.06.2014 года и № 1727 от 27.06.2014 г. по заявлению Димбровского А.В. и Кольцовой Е.В. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Майснер <данные изъяты> к Администрации Емельяновского района, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края», Димбровскому <данные изъяты>, Кольцовой <данные изъяты> о признании незаконными отказа в предоставлении земельного участка, признании договора недействительным, обязании произвести действия по организации аукциона, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья:                                     Лукашёнок Е.А.