Решение по делу № 33-1294/2020 от 28.02.2020

Судья Ажгихина Н.В.        Дело № 33-1294/2020

УИД 18RS0022-01-2019-001789-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе

председательствующего Гулящих А.В.,

судей Ивановой М.А., Рогозина А.А.,

при секретаре Шкляевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 17 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – «Межрегиональное территориальное управление Росимущества») на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 18 декабря 2019 года, которым удовлетворено исковое заявление Администрации муниципального образования «Постольское». Признано право муниципальной собственности муниципального образования «Постольское» на невостребованную земельную долю площадью 5,8 га, принадлежащую Д.В.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>

Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., судебная коллегия

установила:

        Администрация муниципального образования «Постольское» (далее – «Администрация МО «Постольское»), с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований, обратилась с иском к Д.В.И.., Межрегиональному территориальному управлению Росимущества о признании права муниципальной собственности муниципального образования «Постольское» на невостребованную земельную долю общей площадью 5,8 га в ТОО «<данные изъяты>», принадлежащую Д.В.И. на основании свидетельства на право собственности на землю серии <данные изъяты>

        В обоснование указала, что земельная доля общей площадью 5,8 га, в том числе пашни 4,3 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО «<данные изъяты>», которой Д.В.И. был наделен в установленном ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке, была включена Администрацией МО «Постольское» в список невостребованных земельных долей.

        Поскольку с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до утверждения его постановлением Администрации МО «Постольское» возражений относительно включения спорной доли в список невостребованных долей не заявлялось, Администрация МО «Постольское» обратилась в суд с данным иском.

        В письменных возражениях Межрегиональное территориальное управление Росимущества, ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком, полагало, что в удовлетворении исковых требований к нему должно быть отказано.

        Указало, что нотариус об открытии наследства умершего собственника и о том, что оно является выморочным, а также Администрация МО «Постольское» о том, что на территории МО «Постольское» имеются участки земли с признаками выморочного имущества, равно как и о том, что спорная земельная доля перешла в собственность Российской Федерации, Межрегиональное территориальное управление Росимущества не извещали.

        С учетом того, что Межрегиональное территориальное управление Росимущества не было проинформировано ни со стороны нотариуса, ни со стороны администрации, Российская Федерация не имела возможности вступить в наследственные права, зарегистрировать право собственности на выморочную земельную долю, распорядиться данным земельным участком.

        Поскольку в опубликованных Администрацией МО «Постольское» списках лиц, имеющих права на земельные доли, не указана Российская Федерация, равно как и Межрегиональное территориальное управление Росимущества, Администрация МО «Постольское» не предоставила Межрегиональному территориальному управлению Росимущества предусмотренного законом права направить свои возражения в установленный законом срок, предназначенный для установления лиц, необоснованно включенных в список невостребованных земельных долей, нарушив порядок, установленный пунктом 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по смыслу которого выморочная земельная доля может быть признана невостребованной в случае, если государство знало или должно было знать о перешедшей к нему по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалось ей на протяжении трех и более лет.

        Российской Федерации стало известно о наличии земельной доли, имеющей признаки выморочного имущества, только со дня поступления в адрес Межрегионального территориального управления Росимущества искового заявления.

        С момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочной доли, не прошло трех и более лет, соответственно, у истца не было оснований прийти к выводу, что Российская Федерация не распорядилась данной земельной долей в установленный законом срок.

        Указало, что доказательств факта перехода имущества умерших собственников, как выморочного имущества в собственность Российской Федерации и того, что Российская Федерация знала о перешедшей к ней по наследству земельной доле и по неизвестным причинам сознательно не распоряжалась земельной долей на протяжении трех и более лет, материалы дела не содержат.

        На основании ст. 167 ГПК РФ дело было рассмотрено судом в отсутствие сторон, третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

    Судом вынесено указанное выше решение, которое в апелляционной жалобе ответчик просит отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные приведенным в письменных возражениях суду первой инстанции.

    На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

    Апелляционным определением от 17 июня 2020 года принят отказ Администрации МО «Постольское» от требований к ответчику Д.В.И. в указанной части решение отменено и производство по требованиям к Д.В.И.. прекращено.

    Оснований для отмены решения в части удовлетворения требований Администрации МО «Постольское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

    Как следует из материалов дела, в соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты>, выданным 11 ноября 1994 года на основании постановления главы местного самоуправления от 20 октября 1994 года № 205 регистрационной записи № <данные изъяты> в Малопургинском райкомземе, Д.В.И. на праве общей долевой собственности принадлежала земельная доля общей площадью 5,8 га, в том числе пашни 4,3 га, расположенная по адресу: ТОО «<данные изъяты>».

     12 августа 1998 года Д.В.И.. умер, что подтверждается справкой о смерти № 2/2192, выданной Управлением ЗАГС Администрации г. Ижевска Удмуртской Республики.

    При жизни Д.В.И. указанную земельную долю в аренду не передавал и не отчуждал.

    Из ответа нотариуса от 8 октября 2019 года на запрос суда следует, что согласно данным раздела «реестр наследственных дел» информационной системы нотариуса «еНОТ» после смерти Д.В.И. 26 сентября 1929 года рождения, наследственное дело не заводилось; оснований для вывода о фактическом принятии наследства после его смерти иными лицами из имеющихся в материалах дела копии записи акта гражданского состояния № 4182 о его смерти и адресной справки отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Удмуртской Республики, не имеется.

    Право собственности Д.В.И. на земельную долю долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрировано не было.

    Администрацией МО «Постольское» в газете «Маяк» от 15 мая 2009 года № 40-41 (8879-8880) опубликован список невостребованных земельных долей с указанием собственников данных долей и документа-основания собственности, в который включена, том числе, и спорная земельная доля. Информация о проведении общего собрания участников долевой собственности, назначенного на 13 августа 2012 года, была размещена в районной газете «Маяк» № 53 (9204) от 4 июля 2012 года.

После опубликования данного списка возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных в Администрацию МО «Постольское» не поступило.

Список невостребованных земельных долей, в который включена спорная земельная доля, был утвержден решением общего собрания участников долевой собственности от 13 августа 2012 года, ввиду отсутствия кворума на данном собрании список также утвержден постановлением Администрации МО «Постольское» № 69 от 18 сентября 2019 года.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункта 1 ст. 1 данного Федерального закона названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3-7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Принимая во внимание приведенные положения закона и установленные судом обстоятельства дела, является законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что спорная земельная доля является невостребованной, признана таковой в установленном законом порядке. А потому Администрация МО «Постольское», как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, вправе требовать в судебном порядке признания права муниципальной собственности на данную земельную долю.

При этом суд обоснованно признал Управление Росимущества надлежащим ответчиком, поскольку собственник невостребованной земельной доли умер, никто из наследников не принял наследства.

Согласно ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в редакции, действующей до 23 июля 2013 года на момент смерти собственника спорной земельной доли) в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432, пункт 4.1.4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, утвержденного Приказом Росимущества № 462 от 19 декабря 2016 года, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из представленных в дело доказательств, Российская Федерация в лице Управления Росимущества мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала. Управление Росимущества после опубликования Администрацией МО «Постольское» списков невостребованных земельных долей и до утверждения списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу пункта 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей.

Судебной коллегией отклоняются доводы ответчика о том, что оно не имело возможности заявить о своих правах на спорную земельную долю, поскольку узнало о ней только после получения искового заявления. Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения не обязывает орган местного самоуправления при решении вопроса о признании земельных долей невостребованными уведомлять уполномоченный распоряжаться выморочным имуществом государственный орган о существовании выморочных земельных долей. Равно такая же обязанность не возлагается данным Федеральным законом, а также и Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 и на нотариуса.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен пунктом 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок Администрацией МО «Постольское» соблюден.

Этот порядок, вопреки утверждению ответчика, не предусматривает обязанности указывать в публикуемом в средстве массовой информации списке невостребованных земельных долей сведения о том, что земельные участки являются выморочными.

Данные обстоятельства при соблюдении Администрацией МО «Постольское» порядка признания земельной доли невостребованной являются основаниями для признания этой доли невостребованной и признания права муниципальной собственности на неё.

При указанных обстоятельствах исковые требования Администрации МО «Постольское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества судом удовлетворены правомерно.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Процессуальных нарушений, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда, а также могли бы привести к принятию неправильного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

     решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 18 декабря 2019 года оставить без изменения.

    Апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий                Гулящих А.В.

Судьи                            Иванова М.А.

                        Рогозин А.А.