Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2013 ~ М-222/2013 от 25.02.2013

Дело №/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                                 с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                                  Серга Ю.М.,

с участием прокурора Ивановского района                                     Колесникова Е.А.,

при секретаре                                                                                               Колесниковой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ивановского района Амурской области, в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, к ФИО5 об обязании встать на учет в качестве плательщика платы за оказываемое негативное воздействие, произвести расчет платы за оказываемое негативное воздействие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановского района Амурской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации, Амурской области, в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в Ивановский районный суд с данным иском, указав, что прокуратурой Ивановского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременности ее внесения ФИО5

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра установлено, что ФИО5 осуществляет деятельность по растениеводству, а также выращиванию зерновых и зернобобовых культур, таким образом, осуществляет негативное воздействие на окружающую среду.

Однако согласно сведениям, предоставленным Управлением Росприроднадзора по Амурской области установлено, что ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано в Росприроднадзоре по Амурской области в качестве природопользователя, осуществляющего негативное воздействие на окружающую среду и вносящего за это плату.

Отсутствие регистрации индивидуального ФИО5 в качестве природопользователя в Управлении Росприроднадзора по Амурской области влечет невнесение данным хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечет недополучение бюджетами РФ, Амурской области, Ивановского района денежных средств, что в свою очередь не позволяет увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе, и на природоохранные мероприятия.

Просит обязать ФИО5 встать на учет в качестве плательщика платы за оказываемое негативное воздействие в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду в 2012 году, и оплату за оказанное негативное воздействие.

В судебном заседании помощник прокурора на иске настаивал в полном объеме, уточнил, что решение суда необходимо исполнить в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик ФИО5 будучи надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило, о причинах неявки не сообщило. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ФИО5

Представитель третьего лица – Управления Росприроднадзора по Амурской области, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, сведений о причинах неявки не предоставил. Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя Росприроднадзора по Амурской области.

    Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, считает необходимым требования прокурора удовлетворить.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, который согласно пункту 1 распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.02 г. № 284-О данное Постановление принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, и предусматривает взимание платежей неналогового характера, подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции РФ.

В силу положений п.п.8-10 «Методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.09.07 г. № 626), плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются: юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; индивидуальные предприниматели; иностранные физические лица. Обязанность по уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера)… Обязанность по уплате платы должна быть исполнена лицом, признающимся плательщиком, самостоятельно.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду», установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В силу ч.1 ст.ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджет субъекта РФ - 40%, в местный бюджет - 40%.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО5 зарегистрировано по адресу: <адрес>, и осуществляет основную экономическую деятельность по растениеводству, выращиванию зерновых и бобовых культур, выращиванию масленичных культур, овощеводству, животноводству, разведению крупного рогатого скота, разведению свиней, предоставлению услуг в области растениеводства, животноводства, таким образом осуществляет негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Росприроднадзора по Амурской области, ФИО5 как природопользователь Ивановского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрирована в Управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду.

          Таким образом, судом установлено, что ФИО5 осуществляет основную экономическую деятельность по растениеводству, выращиванию зерновых и бобовых культур, выращиванию масленичных культур, овощеводству, животноводству, разведению крупного рогатого скота, разведению свиней, предоставлению услуг в области растениеводства, животноводства, однако, в Управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве природопользователя не зарегистрировано, не является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую природную среду. Отсутствие регистрации ФИО5 в качестве природопользователя в Управлении Росприроднадзора по Амурской области влечет нарушение действующего законодательства РФ в области охраны окружающей среды, прав граждан, а также недополучение бюджетами всех уровней денежных средств. Невнесение ФИО5 платы за негативное воздействие на окружающую среду влияет на увеличение расходов на природоохранные мероприятия со стороны государственных органов.

        Поэтому суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения прав неопределенного круга граждан подлежат устранению путем возложения обязанности на ФИО5 встать на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, обязать произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду.

           Поскольку прокурор в соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.103 ч.1 ГПК РФ с ФИО5 не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, которая в соответствии со ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ составляет 200 рублей.

          Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

            Исковое заявление прокурора Ивановского района Амурской области удовлетворить.

Обязать ФИО5 встать на учет в качестве плательщика платы за оказываемое негативное воздействие в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду в 2012 году, и оплату за оказанное негативное воздействие.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета муниципального образования Ивановского района госпошлину - 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Копия верна.

Судья                                                                                                Серга Ю.М.