Решение по делу № 33-2870/2019 от 04.07.2019

Судья Копин С.А. № 33-2870/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2019 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.,

судей Галашевой И.Н. и Душнюк Н.В.

при секретаре Волковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г. по иску Б.В.Е. к администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия о взыскании материальной помощи по окончании календарного года, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.В.Е. обратилась с иском по тем основаниям, что работала (...) в администрации Пудожского муниципального района, ХХ.ХХ.ХХ была уволена по сокращению штатов, расчет с ней в полном объёме произведен не был: не выплачена материальная помощь, предусмотренная Законом Республики Карелия «О муниципальной службе в Республике Карелия» и Положением об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района. Истец просила взыскать с ответчика сумму материальной помощи - (...)., компенсацию за задержку указанной выплаты - (...)., компенсацию морального вреда - (...)

Решением суда иск удовлетворен частично.

Суд взыскал с ответчика в пользу истца материальную помощь по итогам работы за 2018 год пропорционально отработанному времени в размере (...)., компенсацию за задержку выплаты в размере (...)., компенсацию морального вреда в размере (...)., всего - (...) В остальной части в удовлетворении иска отказано.

С таким решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе глава администрации Пудожского муниципального района А.В. Ладыгин просит отменить судебный акт, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылаясь на статью 8 Закона Республики Карелия от 24 июля 2007 года №1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия", раздел 10 Решения ХХI заседания Совета Пудожского муниципального района 3 созыва от 29 января 2016 года № 192 «Об утверждении Положения об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района», указывает, что материальная помощь выплачивается муниципальным служащим из средств бюджета муниципального района при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и в конце календарного года при наличии средств в фонде оплаты труда. На момент увольнения истца в бюджете отсутствовали денежные средства, необходимые для выплаты материальной помощи. Обращает внимание на то, что целевые денежные средства поступили в бюджет после увольнения истца, выплата материальной помощи сотруднику, который не числится в штате организации и не связан с ней трудовыми отношениями, невозможна. В соответствии со статьей 191 Трудового кодекса РФ, поощрительные выплаты, в том числе материальная помощь выплачиваются по усмотрению работодателя. Эта выплата не носит постоянный безусловный характер.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела извещены. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, ее прохождением, прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих регулируется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Закон о муниципальной службе).

Согласно пункту 3 части первой статьи 11 указанного Федерального закона муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее также - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Закона о муниципальной службе).

Частью 2 статьи 22 Закона о муниципальной службе предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из приведенных норм права следует, что порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Карелия от 24 июля 2007 года № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» решением Совета Пудожского муниципального района от 29 января 2016 года № 192 утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3.4. Положения в составе оплаты труда муниципальным служащим предусмотрены ежемесячные и иные дополнительные выплаты, к которым относится материальная помощь. Пункт 2.2. Положения предусматривает, что сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, в фонде оплаты труда предусматриваются средства для выплаты в расчёте на каждую должность муниципальной службы на год, в том числе – материальной помощи в размере двух должностных окладов. В силу пункта 10.1. материальная помощь выплачивается муниципальным служащим из средств бюджета муниципального района в размере трех должностных окладов: одного оклада при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, на основании заявления муниципального служащего (пункт 10.1.1.); двух окладов в конце календарного года, при наличии средств в фонде оплаты труда (пункт 10.1.2.). Согласно пункту 10.2. Положения муниципальным служащим, не проработавшим полностью календарный год, материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному времени, а в случае увольнения – при окончательном расчете.

Судом установлено, что Б.В.Е. с (...) года работала в администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия, с ХХ.ХХ.ХХ в должности (...). Трудовым договором истцу был установлен должностной оклад (...)., предусмотрено, что муниципальному служащему может выплачиваться материальная помощь в соответствии с законодательством. ХХ.ХХ.ХХ истец уволена с занимаемой должности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата сотрудников. В 2018 году истец отработала 11 месяцев, в феврале 2018 года ей была выплачена материальная помощь в размере одного должностного оклада, иные выплаты материальной помощи не производились.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец отработала в администрации Пудожского муниципального района в течение 11 месяцев, уволена в связи с организационно-штатными мероприятиями по инициативе работодателя, поэтому она не может быть лишена права на выплату ей материальной помощи, выплаченную другим работникам в конце календарного года, поскольку иное поставит её в неравное положение с другими работниками.

С такими выводами судебная коллегия соглашается.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что материальная помощь по итогам работы за год не выплачивается уволенным сотрудникам. Действительно, пунктом 10.5 Положения об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района установлено, что материальная помощь по итогам работы за год не выплачивается уволенным работникам, вместе с тем, пунктом 10.2. Положения такая выплата уволенным муниципальным служащим предусмотрена.

Не являются основанием для отмены судебного решения доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии денежных средств, поскольку в силу Положения об оплате труда и материальном стимулировании муниципальных служащих администрации Пудожского муниципального района (п. 2.1), работодатель при формировании фонда оплаты труда обязан был запланировать указанные средства в фонде оплаты труда и в дальнейшем, по мере распределения их, контролировать их полноту и наполняемость с учетом предстоящих в конце года выплат муниципальным служащим администрации. Отсутствие финансовых средств в фонде оплаты труда не может являться основанием для отказа в выплате истцу материальной помощи.

Иные доводы апелляционной жалобы также не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку оно является законным, основано на правильном толковании и применении норм материального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пудожского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи