Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2987/2023 ~ М-3069/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-2987/2023

                                                                                 (УИД 73RS0004-01-2023-003925-76)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск                                                                               22 августа 2023 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи               Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Идиятуллиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Арефьева Сергея Алексеевича к Призывной комиссии Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Арефьев С.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Ульяновской области о признании решения призывной комиссии незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование административного иска указал, что в рамках весеннего призыва 2023 года в отношении него было вынесено решение об отсрочке от призыва на военную службу по результатам контрольного медицинского освидетельствования, состоявшегося 22.06.2023 по поданной им жалобе.

С данным решением он не согласен, так как оно нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Ранее ему уже предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу.

    Во время прохождения контрольного медицинского освидетельствования он жаловался на <данные изъяты>

Указанные им жалобы соответствуют заболеваниям, представленным в п. «в» Расписания болезней (приложение II к приложению № 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"). В случае подтверждения жалоб ему должна быть определена категория годности В, а именно: ограниченно годен к военной службе, что является основанием для освобождения его от призыва на военную службу.

Однако его жалобы были полностью проигнорированы.

Отсрочка от призыва по состоянию здоровья предоставляется один раз. Неоднократное (повторное) определение категории годности «Г» (временно не годен к военной службе) действующим законодательством не предусмотрено. Поэтому по истечении отсрочки категория годности по имеющемуся заболеванию должна быть определена окончательно с вынесением соответствующего решения.

Административный истец просил признать незаконным решение призывной комиссии от 22.06.2023 об отсрочке от призыва на военную службу, обязать административного ответчика принять решение с учетом состояния его здоровья.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Призывная комиссия муниципального образования «город Ульяновск», ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области».

Административный истец Арефьев С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Серулеев А.П. в судебном заседании не согласился с административным иском, просил отказать в его удовлетворении.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Призывной комиссии Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» Серулеева А.П., исследовав письменные материалы административного дела, суд не находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Статьей 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». К ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

Судом установлено, что Арефьев С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ульяновска Ульяновской области.

В период весеннего призыва 2023 года Арефьев С.А. проходил медицинское освидетельствование. С учетом всех представленных медицинских документов и результатов обследований ему была определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе сроком до 01.10.2023.

Медицинские документы, на основании которых принято решение призывной комиссии, имеются в личном деле призывника.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Арефьев С.А. указал на то, что военно-врачебная комиссия необоснованно установила ему категорию годности к военной службе «Г». Военно-врачебная комиссия не приняла во внимание имеющиеся у него проблемы со здоровьем, что давало основания определить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе

Суд учитывает, что призывная комиссия МО «город Ульяновск» исполнила обязанность по организации медицинского освидетельствования Арефьева С.А., которого обследовали все необходимые врачи-специалисты. При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья Арефьева С.А., заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника и его личном деле.

Суд принимает во внимание то, что в соответствии с п. 27 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

Арефьев С.А. воспользовался правом на проведение контрольно-медицинского освидетельствования, по результатам проведения которого ранее вынесенное решение об определение ему категории годности к военной службе «Г» оставлено без изменений.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Судом установлено, что на военную службу Арефьев С.А. не был призван.

Вопреки доводам Арефьева С.А. действующее законодательство не содержит ограничений по количеству отсрочек от призыва на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв граждан на военную службу осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля; с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для признания незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности принять решение с учетом состояния здоровья административного истца.

Руководствуясь ст.ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Арефьева Сергея Алексеевича к Призывной комиссии Ульяновской области, Призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании решения призывной комиссии об отсрочке от призыва на военную службу незаконным, возложении обязанности принять решение с учетом состояния здоровья, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                                                            Н.Е. Павлов

Решение изготовлено в окончательной форме 29.08.2023