Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-527/2012 (2-6262/2011;) ~ М-5926/2011 от 07.12.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.02.2012 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе: председательствующего судьи: Бойко В.Б., при секретаре Нуйкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-527/12 по иску Овчинниковой А.Н. к Администрации г.о. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом и на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Овчинникова А.Н. в иске, с последующими уточнениями, просила признать за ней право собственности на следующие объекты недвижимости: жилой дом в реконструированном состоянии литер А,А1 общей площадью 62,60 кв.м., жилой - 39,50 кв.м.; на возведенный жилой дом литер В,в общей площадью 73.80 кв.м., общей площадью с учетом комнат и помещений вспомогательного использования 77,50 кв.м., жилой площадью 25,70 кв.м.; на земельный участок площадью 883,40 кв.м., расположенные по <адрес>.

Требования мотивированы следующим: истцу принадлежал жилой дом, расположенный по указанному адресу, на основании свидетельства на наследство по завещанию. С целью улучшения условий проживания истец произвел реконструкцию жилого дома, перешедшего истцу в порядке наследования. После реконструкции жилому дому присвоены литеры А,А1. В 2007 году на том же земельном участке истец построил жилой дом, которому присвоены литеры В,в. Расходы, связанные с обслуживанием и содержанием реконструированного жилого дома и возведенного жилого дома, истец несёт в полном объеме. Истец полагает, что реконструированный жилой дом и возведенный жилой дом не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Реконструированный жилой дом и возведенный жилой дом расположены на земельном участке, используемом истцом в течении 18 лет. Истец полагает, что имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, который сформирован, в границах красных линий не находится, к территории общего пользования не принадлежит, ограничений в использовании не имеется, спора по границам участка нет, границы земельного участка согласованы. Земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истца, определён в натуре и составляет 883,40 кв.м.

Представитель истца Овчинниковой А.Н. по доверенности Пугачева С.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении (л.д.168-169).

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара Громова К.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.152-156).

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело без своего участия, не возражал против удовлетворения исковых требований в случае соблюдения истцом условий, установленных нормативно-правовыми актами (л.д. 160-165).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на исковое заявление не предоставил.

Третьи лица: Миронова Л.В., Костюнина Р.Х., Громков С.В. и Кувшинникова Л.В., являющиеся владельцами земельных участков, граничащих с земельным участком истца, в суд не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без своего участия, не возражали против удовлетворения исковых требований истца (л.д. 170, 171, 187, 188).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г. Самары от 16.10.1992 года и зарегистрированного в реестре за №, истцу Овчинниковой А.Н. принадлежал жилой дом, расположенный по <адрес> на земельном участке мерою 855,5 кв.м.(л.д.7).

Жилой дом представлял собой наследственное имущество, оставшееся после смерти отца Овчинниковой А.Н.–А., умершего 22.01.1992 года, что подтверждается копией наследственного дела (л.д.137-150).

Исполнительный комитет Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева в соответствии с решением исполкома районного Совета депутатов трудящихся от 12.05.1959 года № разрешил А. на земельном участке <адрес> вместо ветхого существующего дома произвести строительство деревянного рубленного дома (л.д. 9).

Исполнительный комитет Кировского районного Совета народных депутатов г.Куйбышева в соответствии с решением исполкома районного Совета народных депутатов от 17.06.1980 года № разрешил Анфиногентову Н.И. на земельном участке <адрес> произвести строительство пристроя к целому дому (л.д. 11).

Овчинникова А.Н. с целью улучшения условий проживания произвела реконструкцию жилого дома, перешедшего ей в порядке наследования.

Из технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» по состоянию на 21.11.2008 года, следует, что после реконструкции жилому дому присвоены литеры А,А1, общая площадь жилого помещения составляет 62,6 кв.м., жилая площадь 39,5 кв.м., подсобная площадь 23,1 кв.м. (л.д.21-36).

Из технического заключения ЗАО «Горжилпроект» следует, что строительные конструкции жилого дома литеры А,А1, находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих конструкциях и ограждающих элементах дома не обнаружено. Реконструкция жилого дома соответствует всем нормам и требованиям несущей способности конструкций и не затрагивает другие характеристики надежности и безопасности дома. Дальнейшая эксплуатация дома возможна. Выполненные работы по реконструкции жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Все работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями: СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-02-2003 «Здания жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (л.д.50-55).

Реконструированный жилой дом литеры А,А1 соответствует требованиям пожарной безопасности, что подтверждается заключением № от 24.11.2010 года, выполненным Самарским филиалом НИИ ВДПО ОПБ (л.д.85-89).

Строительные мероприятия по реконструкции жилого дома литеры А,А1 не приводят к нарушению требований СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», что подтверждается экспертным заключением от 20.10.2010 года № (л.д.75-77).

В 2007 году Овчинникова А.Н. на земельном участке <адрес> произвела строительство жилого дома литера В,в.

Из технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация–Федеральное БТИ» по состоянию на 21.11.2008 года, следует, что возведенному жилому дому присвоены литеры В,в, общая площадь жилого помещения составляет 73,8 кв.м., жилая площадь 25,7 кв.м., подсобная площадь 48,1 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) 3,7 кв.м. (л.д.36-49).

Из технического заключения ЗАО «Горжилпроект» следует, что строительные конструкции жилого дома литеры В,в находятся в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей эксплуатации. Каких-либо дефектов и отклонений от норм в несущих конструкциях и ограждающих элементах дома не обнаружено. Реконструкция жилого дома соответствует всем нормам и требованиям несущей способности конструкций и не затрагивает другие характеристики надежности и безопасности дома. Дальнейшая эксплуатация дома возможна. Выполненные работы по реконструкции жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Все работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии с требованиями: СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-02-2003 «Здания жилые одноквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (л.д.63-68).

Возведенный жилой дом литеры В,в соответствует требованиям пожарной безопасности, что подтверждается заключением №415/10 от 24.11.2010 года, выполненным Самарским филиалом НИИ ВДПО ОПБ (л.д.91-95).

Согласно протоколу № радиационного обследования жилого дома литеры В,в от 25.11.2010 года уровень гамма-излучений, концентрация радона и его продуктов распада не превышают нормативных значений норм радиационной безопасности НРБ-99/2009. Объект пригоден для сдачи в эксплуатацию (л.д.79).

Жилой дом литеры В,в соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается экспертным заключением от 01.12.2010 года № (л.д.80-82).

Филиал «Самарагаз» ООО «СВГК» выдало истцу разрешение от 02.06.2008 года № на газоснабжение жилого дома: отопления (бытовых нужд) и горячего водоснабжения в пристрое к дому (л.д.178).

Между ОАО «Самарагаз» (поставщиком) и Овчинниковой А.Н. (потребителем) заключен договор газоснабжения от 13.11.2008 года № (л.д.174-176).

Из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 17.01.2012 года следует, что реконструированный жилой дом литеры А,А1, возведенный жилой дом литеры В,в, расположены в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), в границах красных линий не находятся, к территории общего пользования не принадлежат, ограничений в использовании не имеется (л.д.172-173).

Истец полностью несёт все расходы, связанные с обслуживанием и содержанием реконструированного жилого дома и возведенного жилого дома.

С момента реконструкции жилого дома литеры А,А1, возведения жилого дома литеры В,в, никто на них не претендовал и не препятствовал истцу в пользовании объектами недвижимости по назначению, какой-либо спор о праве в отношении указанной недвижимости отсутствует.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Земля и другие природные объекты, как объект гражданских прав до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», то есть до 01.07.1990 года, находились в государственной собственности, при этом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставлялось гражданам на основании акта органа местного самоуправления.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст. 17, 18, 192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из плана установления границ земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком землепользователя Овчинниковой А.Н. следует, что общая площадь земельного участка составляет за красными линиями 883,40 кв.м. (л.д.108).

Спора по границам земельного участка истца между соседними землепользователями не имеется, что подтверждается письменными заявлениями Мироновой Л.В., Костюниной Р.Х., Громкова С.В. и Кувшинниковой Л.В., являющихся владельцами земельных участков, граничащих с земельным участком истца (л.д. 170, 171, 187, 188).

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В настоящее время истец, владеющий и пользующийся земельным участком в установленном законом порядке, не имеет возможности зарегистрировать право собственности на него.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу абзаца 1 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

На основании п.11 ч.1 ст.6 Закона Самарской области «О земле» к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно абзацу 3 п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в пункте 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание, что истец предоставил суду документы, подтверждающие право владения и пользования земельным участком, на котором расположены реконструированный жилой дом и возведенный жилой дом, которые не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Овчинниковой А.Н. право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии литер А,А1 общей площадью 62,60 кв.м., жилой - 39,50 кв.м.

Признать за Овчинниковой А.Н. право собственности на возведенный жилой дом литер В,в общей площадью 73,80 кв.м., общей площадью с учетом комнат и помещений вспомогательного использования 77,50 кв.м., жилой площадью 25,70 кв.м.

Признать за Овчинниковой А.Н. право собственности на земельный участок площадью 883,40 кв.м., в землях населенных пунктов разрешенное использование под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2012 года.

Председательствующий судья В.Б. Бойко