Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-263/2021 от 11.02.2021

Дело № 71-263/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев 24 марта 2020 года жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах Т. на постановление судьи Режевского городского суда Свердловской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 декабря 2020 года заместителю главного врача по поликлинической работе государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Режевская центральная районная больница» (далее - ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ») Топорковой Л.М. вменялось нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-гигиенического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях Топорковой Л.М. состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо Т. просит отменить постановление судьи, настаивая на доказанности факта совершения должностным лицом ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» административного правонарушения.

Проверив материалы дела, а также доводы жалобы, оснований для отмены постановления не усматриваю.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно пункту 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как видно из материалов дела, должностным лицом Роспотребнадзора в отношении заместителя главного врача по поликлинической работе ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» Топорковой Л.М. 22 декабря 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с выявленными при проведении в отношении ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» в ходе выездной внеплановой проверки 19 ноября 2020 года по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Павлика Морозова, д. 60, нарушений п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 12.3 СП 3.1/3.2.3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а также п. 1 ст. 29 и п. 3 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Вмененное Топорковой Л.М. правонарушение выразилось в том, что журнал учета учреждением здравоохранения инфекционных заболеваний ведется не по установленной форме, то есть из 1096 зарегистрированных случаев инфекционных заболеваний в журнале отражены только 109.

Рассмотрев указанный протокол, судья городского суда оснований для привлечения Топорковой Л.М. к ответственности по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усмотрел, правильно указав в постановлении о том, что форма журнала учета инфекционных заболеваний учреждением здравоохранения соответствует предъявляемым требованиям, учет случаев инфекционных заболеваний ведется по месту их выявления в различных подразделениях больницы, что не запрещено п. 12.3 СП 3.1/3.2.3.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». При этом статистические сведения об общем количестве зарегистрированных ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» случаев инфекционных заболеваний представлены в Роспотребнадзор в полном объеме, и доказательств обратного административным органом не представлено.

Таким образом, установив наличие неустранимых сомнений в виновности Топорковой Л.М., сославшись на положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда принял обоснованное решение о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Топорковой Л.М. состава административного правонарушения.

Кроме того, в нарушение требований ст. 2.4, ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении в отношении Топорковой Л.М. суждений о неисполнении либо ненадлежащем исполнении ею своих должностных обязанностей не содержит. Отсутствие таких сведений влечет нарушение её права на защиту от предъявленного обвинения, а потому составленный в отношении Топорковой Л.М. протокол об административном правонарушении не мог быть положен в основу постановления о назначении административного наказания.

Предусмотренные пунктом 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» положения о сроках изоляции, выписке и порядке отбора проб у лиц, больных COVID-19, поставленные в вину Топорковой Л.М. административным органом, никакого отношения к зафиксированным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам не имеют.

В целом доводы жалобы должностного лица не содержат сведений о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Режевского городского суда Свердловской области от 18 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача по поликлинической работе ГАУЗ СО «Режевская ЦРБ» Топорковой Л.М. оставить без изменений, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья