Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2015 (12-161/2014;) от 05.12.2014

                                                                                                                                           Дело №12-5/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск                                                                                                                        22 января 2015 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу Звонарева С.В., <данные изъяты> на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области С. от 17.11.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области С. от 17.11.2014 Звонарев С.В., являясь директором ОАО «ККЗ МПО», признан виновным в том, что 30.09.2014 в ходе проверки, проведенной прокуратурой Томского района, установлено, что на 14.10.2014 размер задолженности по заработной плате за сентябрь 2014 года перед 57 работниками ОАО «ККЗ МПО» составил 673143,52 рубля, заработная плата работникам за сентябрь 2014 года была выплачена лишь 15.10.2014, что является нарушением норм трудового законодательства. Таким образом, директор ОАО «ККЗ МПО» Звонарев С.В., являясь должностным лицом, который обязан осуществлять контроль за соблюдением действующего законодательства и руководить текущей деятельностью общества, нарушил ст.ст. 21, 22, 136 Трудового кодекса РФ, не обеспечил надлежащий контроль за своевременной и в полном объеме выплатой заработной платы работникам, что повлекло за собой нарушение действующего трудового законодательства, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Звонареву С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, Звонарев С.В. обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указал, что вывод о том, что заработная плата работникам ОАО «ККЗ МПО» за сентябрь 2014 года должна выплачиваться в полном объеме не позднее 30.09.2014, не основан на требованиях действующего трудового законодательства. ТК РФ устанавливает требование о максимальном промежутке между выплатами заработной платы, не регламентируя при этом конкретных сроков ее выплаты. При вынесении постановления от 17.11.2014 инспектором не указаны ни время, ни место, ни событие административного правонарушения, не указано также, перед какими конкретно работниками ОАО «ККЗ МПО» имеется задолженность по заработной плате, в каком размере, в какой срок она должна была быть выплачена, но выплачена не была. При этом фактическое наличие трудовых отношений ОАО «ККЗ МПО» с 57 работниками инспекцией не устанавливались, и доказательств их существования в постановлении от 17.11.2014 не указываются. При рассмотрении материалов административного производства, ни при вынесении постановления от 17.11.2014 инспекцией не была установлена степень виновности Звонарева С.В. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник Звонарева С.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.

Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственным инспектором труда (по охране труда) в Томской области в соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ. Нарушений правил подсудности не установлено.

Факт совершения Звонаревым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2014, согласно которому прокурором Томского района Томской области возбуждено в отношении должностного лица – директора ОАО «ККЗ МПО» Звонарева С.В. дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ;

- объяснением Д. от 28.10.2014, согласно которому он является представителем Звонарева С.В. на основании доверенности от 16.12.2013. Работникам ОАО «ККЗ МПО» за сентябрь 2014 года начислена заработная плата в размере 673143, 52 руб., которая выплачивается работникам с 10.10.2014;

- списком задолженностей перед работниками на 01.10.2014, согласно которому в списке указаны фамилии 57 работников ОАО «ККЗ МПО»;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.11.2014, согласно которому назначено рассмотрение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Звонарева С.В. на 17.11.2014 в 10 час. 30 мин.;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 17.11.2014, согласно которому Звонарев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ;

- выпиской из протокола заседания Совета директоров, согласно которому решено назначить на должность директора Звонарева С.В.;

- решением Томского районного суда Томской области от 09.07.2014, согласно которому п.2.8 Положения об оплате труда работников ОАО «ККЗ МПО», в части установления срока выплаты заработной платы на предприятии, признано незаконным;

- положением об оплате труда работников ОАО «ККЗ МПО».

У судьи не имеются оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Все вышеприведённые доказательства полностью соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой, оснований не доверять данным доказательствам - не имеется.

В связи с чем доводы жалобы в данной части являются необоснованными.

Признавая должностное лицо виновным, судья исходит из следующего.

Так, положениями ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.

Постановлением Совета Министров Союза ССР от 23 мая 1957 № 566 «О порядке выплаты заработной платы рабочим за первую половину месяца», установлено, что размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время.

В соответствии с разъяснениями Службы по труду и занятости Минтруда РФ от 08.09.2006 № 1557-6, конкретные сроки выплаты заработной платы, в том числе аванса (конкретные числа календарного месяца), а также размер аванса, определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Кроме формального выполнения требований ст.136 ТК РФ о выплате заработной платы не реже 2 раз в месяц работодателем, при определении аванса, следует учитывать фактически отработанное работником время (фактически выполненную работу).

    Таким образом, положения ч. 6 ст. 136 ТК РФ устанавливают выплату заработной платы не менее чем 2 раза в месяц (за каждую половину отработанного месяца) при этом числа месяца, а не сам месяц, в который будет выплачиваться заработная плата, могут устанавливаться правилами внутреннего трудовой распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Следовательно, за первую половину месяца работы работнику полагается выплата заработной платы не ниже тарифной ставки за отработанное время и не позднее 15 - 16 числа текущего рабочего месяца, в зависимости от количества календарных дней в месяце (30 или 31), а за месяц работы - не позднее последнего дня работы в месяце, поскольку перенесение выплаты заработной платы на следующий месяц за отработанным месяцем противоречит ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом согласно решения Томского районного суда Томской области от 09.07.2014             п. 2.8 Положение об оплате труда работников ОАО «ККЗ МПО» (выплата заработной платы на предприятии осуществляется в денежной форме в рублях из кассы предприятия, два раза в месяц, авансирование 10 и 25 числа месяца, следующего за расчетным), в части установления срока выплаты заработной платы на предприятии, признан незаконным.

Вместе с тем новый пункт данного положения на момент выявления административного правонарушения ОАО «ККЗ МПО» принят не был.

При таких обстоятельствах порядок выплаты заработной платы за сентябрь 2014 г. в ОАО «ККЗ МПО» противоречит вышеуказанным положениям закона и нарушает гарантии права работников на своевременное получение заработной платы, поскольку в этом случае заработная плата за отработанное время работникам выплачивается реже, чем каждые полмесяца.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления от 17.11.2014 инспектором не указано ни время, ни место, ни событие административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку как следует из постановления от 17.11.2014, местом совершения административного правонарушения является: <адрес>, датой совершения административного правонарушения – 30.09.2014, также указано и событие административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица ОАО «ККЗ МПО», послужило непосредственное обнаружение прокурором Томского района Томской области события правонарушения, в связи с чем 31 октября 2014 г. последним было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления от 17.11.2014 не указано перед какими работниками ОАО «ККЗ МПО» имелась задолженность по заработной плате, в каком размере, в какой срок должна быть выплачена, являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеуказанными материалами дела, а именно списком задолженностей перед работниками на 01.10.2014, где указаны фамилии работников, задолженность по каждому работнику и общая сумма задолженности по всем 57 работникам ОАО «ККЗ МПО», которая в свою очередь совпадает с той суммой, которая указана в постановлении о назначении административного наказания от 17.11.2014.

Довод жалобы о том, что ТК РФ устанавливает требование о максимальном промежутке между выплатами заработной платы, не регламентируя при этом конкретных сроков ее выплаты, основан на неверном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что фактические обстоятельства дела установлены полно, объективно и всесторонне.

При этом установлены все юридически значимые обстоятельства для разрешения дела об административном правонарушении в отношении Звонарева С.В.

Таким образом, вина Звонарева С.В. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание Звонареву С.В. назначено с учетом всех установленных по делу обстоятельств, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественного положения.

Учитывая изложенное, судья считает, что постановление о назначении административного наказания от 17.11.2014 по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Звонарева С.В., вынесено обоснованно, с учетом всех установленных по делу обстоятельств.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Томской области С.. от 17.11.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Звонарева С.В. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                П.Н. Дубовик

Копия верна: судья                                                                           П.Н. Дубовик