Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1818/2022 ~ М-851/2022 от 01.03.2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июня 2022 года                 адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №...а-1818/2022 по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. ФИО1 к ФИО3, УФССП по адрес об установлении временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами и запрета выезда из РФ до момента фактического погашения задолженности, с участием заинтересованных лиц ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по адрес, ЦАФАП ДД ГИБДД по адрес, ЦАФАП ДД ГИБДД по адрес,

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ по г. ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из Российской Федерации, указав, что судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по адрес в отношении административного ответчика возбуждены 196 исполнительных производства о взыскании административных штрафов. Сумма задолженности по административным штрафам на текущую дату составляет 110448,84 руб. Сумма задолженности по исполнительному сбору составляет 51000 руб. До настоящего времени задолженность не погашена. В связи с чем, просит установить в отношении ФИО3, дата года рождения, зарегистрированного по адресу: адрес, временные ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами и запрет выезда из Российской Федерации до момента фактического погашения задолженности в полном объеме.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФССП по адрес, ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по адрес, ЦАФАП ДД ГИБДД по адрес, ЦАФАП ДД ГИБДД по адрес.

Административный истец судебный пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по г. ФИО1, административный ответчик ФИО3 (ШПИ 44312371152245, 44312371152306), представитель административного ответчика УФССП по адрес, представители заинтересованных лиц ЦАФАП в области дорожного движения ГИБДД ГУ МВД России по адрес, ЦАФАП ДД ГИБДД по адрес, ЦАФАП ДД ГИБДД по адрес в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 КАС РФ, предусмотренные настоящим Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

На основании ст.1 КАС РФ, суды в порядке предусмотренные настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 16 Федерального закона от дата №114-ФЗ, во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014г. №...-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ст. 67.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом и в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен ст. 12 ФЗ РФ от 02.10.07г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с п. 6 ч. 1 которой к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что дата постановлением №... МОСП по взысканию административных штрафов по адрес УФССП по адрес исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО3 объединены в сводное исполнительное производство №...-СД. Согласно реестру возбужденных ИП в отношении ФИО3 на исполнении в МОСП по ВАШ по адрес находятся 196 исполнительных производств о взыскании административных штрафов.

По состоянию на дата сумма задолженности составляла 110448,48 руб., по исполнительскому сбору 51000 руб.

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств в отношении него, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащих в исполнительных документах.

Доказательств того, что ФИО3 исполнил в установленный законом срок в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительных документах, суду не представлено. Из материалов дела следует, что ФИО3 к погашению задолженности не приступил.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО3 уклоняется от исполнения требований об оплате административных штрафов, содержащихся в исполнительных документах, поскольку о наличии задолженности, возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется журнал реестр отправки исходящей корреспонденции дата.

Согласно разъяснениям, данным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, предусмотренных ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», суду не представлено.

Поскольку установление временного ограничения на пользование специальным правом и выезд за пределы Российской Федерации являются мерами, направленными на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ по адрес ФИО2 – удовлетворить.

Установить ФИО3, дата года рождения, уроженцу адрес, зарегистрированного по адресу: адрес, временные ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по сводному исполнительному производству от дата №...-СД.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета г.о. Самары сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья            /подпись/         Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья

Секретарь