Решение по делу № 2-4499/2014 ~ М-4245/2014 от 18.08.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2014 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Рабдановой Г.Г., при секретаре Бальжиевой Ю.В., с участием прокурора Сметаниной И.Г., заявителя Семенова Б.О., представителей заинтересованного лица Колосова Б.Н., Зубковой Е.Ю., Стеньковой В.И., заинтересованного лица Меньшикова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова Б.О. об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, заявитель Семенов Б.О. просит отменить решение окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва по одномандатному избирательному округу № Меньшикова Е.И., выдвинутого в порядке самовыдвижения».

В судебном заседании Семенов Б.О. поддержал заявленные требования. Пояснил суду, что регистрация кандидата в депутаты по избирательному округу № Меньшикова Е.И. была произведена окружной избирательной комиссией при недостаточном количестве подписей. В подписном листе № все три подписи являются недействительными, поскольку заверительная подпись стоит не после последней записи, а в нижней части оборотной стороны бланка после пустых граф. Недействительными также являются все подписи в подписном листе №, на оборотной стороне которого имеется неоговоренное исправление в виде зачеркнутой даты рождения кандидата Меньшикова Е.И. Указанные нарушения порядка выдвижения и регистрации кандидатов нарушают его права и законные интересы. Просил заявление удовлетворить.

Представители окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № Колосов Б.Н., Зубкова Е.Ю., Стенькова В.И. доводы заявителя находят необоснованными. Пояснили суду, что указание даты рождения кандидата не носило обязательный характер, а заверительная подпись на листе № расположена в специально предусмотренном месте бланка подписного листа. Просили оставить заявление без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Меньшиков Е.И. также не согласен с доводами заявителя. Пояснил суду, что заверительная подпись была проставлена после третьей подписи на оборотной стороне бланка, форма которого соответствует действующему законодательству. Также пояснил, что указание даты рождения кандидата является необязательным, соответственно вычеркивание даты не носит характер исправления обязательных к указанию сведений.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно п. 5 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 приведенного Федерального закона (пункт 1 статьи 34 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В силу пункта 1 статьи 37 названного Федерального закона в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 данного Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 указанной статьи, но не может составлять менее 10 подписей.

В силу п. 1 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов.

В силу пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

Судом установлено, что Семенов Б.О. решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва по одномандатному избирательному округу N 18.

Решением ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ кандидатом в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва по одномандатному избирательному округу № также был зарегистрирован Меньшиков Е.И., выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Согласно подтверждению о приеме документов для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения в окружную избирательную комиссию, протокола об итогах сбора подписей избирателей для регистрации ДД.ММ.ГГГГ кандидатом Меньшиковым Е.И. были представлены 7 подписных листа с подписями избирателей, собранными в поддержку его самовыдвижения, в количестве 51.

Из ведомости проверки подписных листов № следует, что окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № признала 3 подписи избирателей недействительными.

ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № был составлен итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, представленных Меньшиковым Е.И., согласно которому количество подписей, необходимых для регистрации составляет 47-51, признаны недействительными 3 подписи.

Признание недействительными 3 подписей из 51 представленных в избирательную комиссию позволило зарегистрировать Меньшикова Е.И. в качестве кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва по одномандатному избирательному округу N 18, поскольку необходимый минимум в 47 подписей был обеспечен.

Оспаривая законность решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №, заявитель ссылается на регистрацию кандидата Меньшикова Е.И. в отсутствие достаточного количества подписей избирателей.

Данные доводы заявителя суд находит необоснованными.

Согласно пп. "з" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

Как следует из подписного листа № 2, на оборотной стороне имеется неоговоренное исправление в виде зачеркнутой даты рождения кандидата Меньшикова Е.И. Указание даты рождения к обязательным сведениям не относится, соответственно запрет на наличие специально не оговоренного исправления на данные сведения не распространяется. Иные обязательные к указанию в подписном листе сведения не содержат исправлений, в связи с чем оснований для признания подписей избирателей в указанном подписном листе недействительными у суда не имеется.

Также суд находит не состоятельными доводы о недействительности трех подписей в подписном листе № ввиду того, что заверительная подпись стоит не после последней записи, а в нижней части бланка после пустых граф.

Согласно п. 12 ст. 37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно п. 14 данной нормы закона при сборе подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи избирателя.

Подписной лист № заверен Меньшиковым Е.И. с указанием всех необходимых сведений. Заверение произведено в специально отведенной графе бланка утвержденной формы. Иные записи либо сведения между последней подписью избирателя и заверительной записью Меньшикова Е.И. не содержатся, соответственно оснований полагать, что такая запись произведена не после последней подписи избирателя, не имеется.

Более того, как следует из представленного в избирательную комиссию протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты от ДД.ММ.ГГГГ сам Меньшиков Е.И. указывает на наличие только 3 подписей в подписном листе №.

Таким образом, поскольку Меньшиковым Е.И. было представлено в избирательную комиссию достаточное количество подписей избирателей, оснований для признания недействительными подписей избирателей в подписных листах № и № не имеется, регистрация Меньшикова Е.И., выдвинутого в порядке самовыдвижения, произведена в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Семенова Б.О. об отмене решения окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты Улан-Удэнского городского Совета депутатов 5 созыва по одномандатному избирательному округу № Меньшикова Е.И. выдвинутого в порядке самовыдвижения» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение пяти дней с момента принятия.

Судья Рабданова Г.Г.