Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3333/2016 ~ М-3827/2016 от 06.09.2016

Копия

№ 2-3333/2016

Решение

Именем Российской Федерации

23 сентября 2016 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи     Глинской Я.В.,

при секретаре             Гесполь А.С.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Семенченко А.С.,

ответчика Царегородцева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Царегородцеву С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц с иском к Царегородцеву С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения от 13.03.2009 категорий «А, В, С, D» № <адрес>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Царегородцев С.Н., имея водительское удостоверение на право управления транспортным средством от 13.03.2009 за № <адрес> категорий «А, В, С, D, Е», состоит на диспансерном наркологическом учете в ОГБУЗ «ТОНД» с диагнозом «...». Наличие данного диагноза запрещает ему управление транспортными средствами, в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377. Царегородцев С.Н. в установленном порядке с учета с указанным диагнозом не снят, надлежащие диагностику и лечение в наркологическом диспансере до настоящего времени не прошел, сведения о ремиссии отсутствуют. Таким образом, действие права ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Царегородцев С.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, что выражено в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

Третьи лица Управление ГИБДД МВД по Томской области, ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. ОГБУЗ «ТОНД» представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что с момента постановки на учет и по настоящее время Царегородцев С.Н. наркологический кабинет не посещал, за специализированной медицинской помощью не обращался, лечения в ОГБУЗ «ТОНД» не проходил и не проходит (л.д. 20).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 каждое транспортное средство, которое находится в движении, должно иметь водителя.

Водитель должен обладать физическими и психическим качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять управлять транспортным средством.

Из положений ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в числе прочего, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 1,6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Положениями ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 26 названного закона к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Царегородцев С.Н. имеет право управления транспортными средствами категорий «А, В, С, D» на основании водительского удостоверения № №, выданного 13.03.2009 со сроком действия до 13.03.2019, что подтверждается карточкой ГИБДД на водителя Царегородцева С.Н. (л.д. 9).

Согласно информации, содержащейся в ответе и.о. главного врача ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» № от 30.08.2016, Царегородцев С.Н. с января 2016 года состоит на диспансерном наркологическом учете с диагнозом «... стадии», на учет был поставлен по получении выписки из ОГБУЗ «ТОНД», где находился на стационарном лечении. Сведения о ремиссии отсутствуют (л.д. 6).

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: медицинской картой амбулаторного больного (л.д. 7); выпиской из истории болезни № от 05.03.2009 о том, что 29.08.2015 по 18.09.2015 Царегородцев С.Н. находился на лечении в ОГБУЗ «Томская клиническая психиатрическая больница» с диагнозом «Синдром отмены алкоголя с дилирием» (код заболевания F 10.40), с сопутствующим диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 стадии» (код заболевания F 10.212) (л.д. 8), контрольной картой диспансерного наблюдения (л.д. 8); и ответчиком не оспаривались.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, F18, F19), противопоказано управлять транспортными средствами.

Заболевание, которым страдает ответчик (F 10.40), согласно вышеприведенному перечню является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическою наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств бет клинических проявлений заболевания» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (Подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам:

- стойкая ремиссия (выздоровление);

- изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживающей наркологическим учреждением территории;

осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года:

направление в лечебно-трудовой профилакторий

в связи со смертью.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

    Каких-либо доказательств того, что ответчик в установленном порядке снят с профилактического учета в ОГБУЗ «ТОНД», в материалах дела не имеется. Согласно письменным пояснениям ОГБУЗ «ТОНД» с момента постановки на учет и по настоящее время Царегородцев С.Н. наркологический кабинет не посещал, за специализированной медицинской помощью не обращался, лечения в ОГБУЗ «ТОНД» не проходил и не проходит.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что после получения ответчиком в 2009 году права на управление транспортными средствами, его состояние здоровья ухудшилось, он страдает синдромом ..., не находится в стадии стойкой ремиссии по данному заболеванию, что безусловно препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Имеющееся у Царегородцева С.Н. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

Таким образом, имеется предусмотренное законом основание для прекращения действия права Царегородцева С.Н. на управление транспортными средствами. Принимая решение об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Томска, суд также учитывает признание иска ответчиком.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Царегородцеву С.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами
гражданина Царегородцева С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить действие водительского удостоверения гражданина
Царегородцеву С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ категорий «А, В, С, D»
№ №.

Взыскать с Царегородцеву С.Н. в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (Глинская Я.В.

...

...

...

...

...

...

...