Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-344/2020 ~ М-304/2020 от 30.06.2020

Дело №2-1-344/2020

40RS0010-01-2020-000573-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров Калужской области 10 августа 2020 г.

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Афанасьевой Н.А.,

при секретаре Хотеевой Ю.А.,

с участием истца – прокурора Амелиной С.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Степаненко Я.А. о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр,

УСТАНОВИЛ:

30.06.2020 Кировский межрайонный прокурор Калужской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Степаненко Я.А. о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований об охране здоровья граждан. Проведенной проверкой установлено, что Степаненко Я.А. относится к числу лиц, которые в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2017 №124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», в течение первых 2 лет после освобождения подлежат 2 раза в год профилактическим осмотрам в целях выявления туберкулеза, так как он освободился из мест лишения свободы 21.12.2018. С момента освобождения из мест лишения свободы в ГБУЗ КО «ЦМБ №» для прохождения профилактического медицинского осмотра Степаненко Я.А. не обращался, в связи с чем его уклонение от периодического прохождения медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза ставит под угрозу как состояние личного здоровья последнего, так и состояние здоровья окружающих граждан. Просил суд обязать Степаненко Я.А. в течение месяца со дня вступления в законную силу особого распоряжения Главного государственного санитарного врача по Калужской области об отмене дополнительных мер по снижению рисков распространения COVID-19 на территории Калужской области пройти профилактический медицинский осмотр на предмет наличия признаков заболевания туберкулезом.

В судебном заседании прокурор Амелина С.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик Степаненко Я.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещался по известным суду местам жительства и регистрации, которое подтверждается сведениями МО МВД России «Кировский» (л.д.23), однако ответчик почтовую корреспонденцию не получает, судебное извещение вернулось по истечении срока хранения. Таким образом, суд выполнил свою обязанность по извещению ответчика, не получающего почтовую корреспонденцию. При этом, неполучение судебной повестки в почтовом отделении ответчиком, а также ее возврат за истечением срока хранения является надлежащим извещением ответчика о дате рассмотрения дела в суде, и не является нарушением процессуальных прав ответчика, поскольку применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. N 234, и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат судебной повестки по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (преамбула).

Согласно ст.8 Закона №52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.2 ст.27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливает Федеральный закон от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона № 77-ФЗ профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Согласно пунктам 2 и 4 ст.8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулеза, а также лица с подозрением на туберкулез по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулеза. В целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанной нормы закона, Приказом Минздрава России от 21.03.2017 N124н "Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза", утверждены порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров населения в целях выявления туберкулеза (далее Порядок). Указанный Порядок устанавливает правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно указанного Порядка профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, - в течение первых 2 лет после освобождения.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 60, в целях раннего выявления туберкулеза у взрослого населения прохождению профилактических медицинских осмотров подлежат граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства; организация профилактических осмотров на туберкулез и контроль за их проведением осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья граждан; профилактические медицинские осмотры проводятся в массовом, групповом (по эпидемическим показаниям) и индивидуальном порядке в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы или содержания в следственных изоляторах и исправительных учреждениях (пункты 4.1-4.3).

Согласно п.4.12 указанных санитарно-эпидемиологических правил по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

В силу ст.16 Федерального закона № 77-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре являются способами защиты гражданских прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Степаненко Я.А. отбывал наказание в виде лишения свободы и был освобожден из мест лишения свободы 21.12.2018, что подтверждается требованием в ИЦ УМВД России по Калужской области, а также списком лиц, освобожденных из следственных изоляторов и исправительных учреждений, представленным МОМВД России «Кировский» (л.д.9-12).

По информации ГБУЗ КО «Центральная межрайонная больница №» Степаненко Я.А. медицинский осмотр в указанном учреждении не проходил с момента освобождения (л.д.14).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком обязанность, предусмотренная Федеральным законом № 77-ФЗ, не исполнена.

Из представленных материалов следует, что прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что ответчик, освободившийся из мест лишения свободы, профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза не проходил с момента освобождения из мест лишения свободы, чем подвергает опасности жизнь и здоровье других граждан, что затрагивает их права, свободы и законные интересы.

Характер заявленного требования и субъектный состав спорного правоотношения позволяет сделать вывод, что фактически прокурор действует в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требование прокурора связано с возложением на ответчика обязанности по совершению действий, направленных на прохождение профилактического медицинского осмотра на предмет определения наличия либо отсутствия признаков заболевания туберкулезом.

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить и обязать ответчика Степаненко Я.А. пройти профилактический медицинский осмотр в ГБУЗ Калужской области «Центральная межрайонная больница №», поскольку имеют место особые обстоятельства, связанные с угрозой наступления тяжких последствий в виде ущерба как здоровью ответчика, так и здоровью неопределённого круга лиц.

Поскольку пунктом 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Калужской области от 27.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 на территории Калужской области» до особого распоряжения введен запрет на территории Калужской области, в том числе, на плановые профилактические осмотры, указанный прокурором в иске срок об исполнении ответчиком возложенной обязанности по прохождению профилактического медицинского осмотра в течение месяца со дня вступления в законную силу особого распоряжения Главного государственного санитарного врача по Калужской области об отмене вышеуказанных дополнительных мер, является разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Степаненко Я.А. о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр удовлетворить.

Обязать Степаненко Я.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в течение месяца со дня вступления в законную силу особого распоряжения Главного государственного санитарного врача по Калужской области об отмене дополнительных мер по снижению рисков распространения COVID-19 на территории Калужской области пройти профилактический медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздрава России от 21.03.2017 №124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Афанасьева

Решение суда принято в окончательной форме 11 августа 2020 г.