Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-356/2014 (2-6007/2013;) ~ М-4178/2013 от 24.07.2013

Дело №2-356/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2014 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,

при секретаре Колесниковой Э.Ф.,

с участием истца Ужегова А.Г. и его представителя Михалева Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ужегова А. Г. к ГУ МВД России по Пермскому краю о признании незаконным постановления Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Пермскому краю и возложении обязанности,

установил:

Ужегов А.Г. обратился в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Центральной жилищно -бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю он был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьёй в составе 4 человек. Помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих Ужеговым на праве собственности на территории РФ, помимо жилого помещения по <адрес>, они не имеют. Единовременная социальная выплата семье ранее не предоставлялась. ДД.ММ.ГГГГ решением Центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю истец был снят с учета очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вместе с членами его семьи, в связи с тем, что был поставлен на учет необоснованно, так как им ДД.ММ.ГГГГ были совершены действия, которые в соответствии с п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ относятся к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным. ДД.ММ.ГГГГ Ужеговым А.Г. заключен кредитный договор на получение кредита в сумме -СУММА1-. сроком на 240 месяцев для приобретения квартиры по <адрес>. Солидарным заемщиком по данному договору являлась его жена - ФИО1 С целью уменьшить затраты семьи на погашение кредитного договора Ужеговым А.Г. в ДД.ММ.ГГГГ была продана комната площадью -S1- в общежитии по <адрес> и досрочно погашен кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ. Суммарная площадь жилых помещений, приходящихся на Ужегова А.Г. и членов его семьи, с учетом проданной комнаты в общежитии № по <адрес> составляла -S2-, следовательно, как до продажи указанной комнаты, так и после истец имел право стоять в очереди на улучшение жилищных условий, в связи с этим вывод жилищной комиссии о том, что он совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, не соответствуют действительности. Истец просит признать постановление Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю незаконным; обязать ГУ МВД России по Пермскому краю восстановить его и членов его семьи в очереди на получение единовременной социальной выплаты с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика в суд не явился, извещен.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 5, 8, 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);

б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;

д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;

е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;

ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

Согласно п. 9 Правил сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

а) обмен жилыми помещениями;

б) невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке;

в) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов);

г) выделение доли собственниками жилых помещений;

д) отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В силу п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет);

д) в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Судом установлено, что Ужегов А.Г. - -ЗВАНИЕ-, является -ДОЛЖНОСТЬ-, стаж службы в органах на момент подачи заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составлял 17 лет. 11 месяцев, 23 дня (л.д. 44-46).

На основании справки -ОРГАНИЗАЦИЯ1- Ужегов А.Г. зарегистрирован и проживает с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> с семьёй: жена ФИО1, <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20).

Как следует из справки Отдела полиции № 7 (дислокация Свердловский район) Управления МВД России по г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), с ДД.ММ.ГГГГ Ужегов А.Г. состоит в очереди на получение жилья в ОП № 7 под номером № (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: принять на учет на получение единовременной социальной выплаты Ужегова А.Г. с семьёй в составе 4-х человек (л.д. 7).

Исходя из сведений -ОРГАНИЗАЦИЯ2- от ДД.ММ.ГГГГ, Ужегов А.Г. не имеет в собственности жилых помещений, расположенных на территории <адрес>, а также в <адрес> квартиры и жилья в частном доме; ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, расположенных на территории <адрес> (л.д. 28-30).

По сведениям -ОРГАНИЗАЦИЯ3- от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет жилых помещений на праве собственности (л.д. 9); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют по "/г доли в праве общей долевой собственности на однокомнатную квартиру, площадью -S3-, по <адрес>, с ограничением в виде ипотеки (л.д. 11, 12); Ужегов А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел в собственности комнату площадью -S1-, по <адрес>, право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Как следует из кредитного договора (ипотека в силу закона №) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и Ужегову А.Г. предоставлен кредит в размере -СУММА1- сроком на 240 месяцев для целевого использования, а именно: приобретения квартиры по <адрес> (л.д. 31-37).

Согласно заявлению -ОРГАНИЗАЦИЯ4- ДД.ММ.ГГГГ обязательства по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ Ужеговыми погашены (л.д. 22, 23).

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ужегов А.Г. с семьей в составе 4 человек снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты на основании п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел РФ в связи с тем, что совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно продал комнату площадью -S1- по <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

При таких обстоятельствах, на основании исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что Ужеговым А.Г. не совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. При этом суд исходит из того, что ухудшение жилищных условий закон связывает не с любыми действиями, повлекшими уменьшение площади жилья, а только с теми, в результате которых возникла нуждаемость в жилье.

Так, при сохранении права собственности на комнату в общежитии площадью -S1- по <адрес> на долю Ужегова А.Г. приходилось бы -S2-., а с учетом количества членов его семьи на каждого приходилось бы по -S4-.

Таким образом, сохранение права собственности на данное жилое помещение не являлось бы препятствием для постановки семьи Ужегова А.Г. на учет, так как обеспеченность его семьи жильем составляла менее 15 кв.м. на человека.

Кроме того, отчуждение комнаты не повлияло на критерий нуждаемости Ужегова А.Г. и его семьи в жилых помещениях и не способствовало постановке Ужегова А.Г. с семьей на учет на получение единовременной социальной выплаты, поскольку при наличии комнаты на праве собственности Ужегов А.Г. продолжал бы оставаться нуждающимся в жилых помещениях, и имелись предусмотренные ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ» основания для предоставления ему единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что согласно п. «г» п. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 сотрудник снимается с учета в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет). Однако Ужеговым А.Г. были представлены все сведения, указанные в п.5 постановления, необходимые для решения вопроса о постановке на учет, в том числе сведения о прекращении права собственности на комнату по <адрес>, при наличии которых истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты, следовательно, нельзя делать вывод о том, что были выявлены сведения, не соответствующие ранее представленным сведениям. Также нельзя сделать вывод о том, что выявленные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на учет, поскольку, как уже было указано выше, наличие у Ужегова А.Г. данной комнаты не препятствовало постановке на учет, равно как и дальнейшая ее продажа.

С учетом вышеизложенного суд находит требования Ужегова А.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным Решение Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора внутренней службы Ужегова А. Г. с семьей в составе 4-х человек.

Обязать ГУ МВД России по Пермскому краю восстановить -ЗВАНИЕ- Ужегова А. Г. с семьей в составе 4-х человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в списке очередников ГУ МВД России по Пермскому краю на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - Т.О. Ракутина