Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2015 (2-3770/2014;) ~ М-2885/2014 от 28.10.2014

Дело № 2-134/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2015 года                        г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Охроменко С.А.,

при секретаре Погоденковой О.В.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по исковому заявлению Червяковой ТМ к Министерству обороны РФ, Администрации г. Канска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Червякова Т.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Администрации г. Канска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что она (Червякова Т.М.) является нанимателем служебного жилого помещения Канского гарнизона 4-го военного городка, состоящего из 2-х комнат, расположенного по адресу: <адрес>. В данной квартире истица проживает и зарегистрирована с дочерью Цыганковой Л.А. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №1779-р г. Канск-12 (то есть четвертый военный городок) исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны Российской Федерации. Истица является гражданином РФ и постоянно проживает на территории ЗАТО <адрес>-12, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Червякова Т.М. в устной форме обращалась в войсковую часть 03259 с вопросом о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, на что ей (Червяковой Т.М.) было отказано.

Истица просит признать за ней право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,6 кв. метров, в том числе жилой 27,2 кв. метра, расположенную на четвертом этаже в пятиэтажном доме по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В судебное заседание истица Червякова Т.М. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства обороны РФ Махмудова В.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. Кроме того, пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено Червяковой Т.М. на основании типового договора найма № служебного жилого помещения Канского гарнизона 4-го военного городка от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для заключения указанного договора послужил ордер № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, не прослеживается причинно-следственной связи между основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения и датой его выдачи, так как ордер – основание выдан позднее, чем заключен договор найма служебного жилого помещения. На основании постановления Администрации г.Канска от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение является служебным. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» в перечень полномочий Министерства обороны РФ не входят полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Махмудова В.Н. в судебное заседание не явилась, представила возражение на иск, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, в иске отказать, поскольку жилые помещения жилищного фонда Вооруженных сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих, у истца отсутствуют основания для признания права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Истец военнослужащим не является, отношения к военной службе не имеет.

Представитель ТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю» Булгакова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, пояснила, что спорная квартира в реестре федерального имущества не учитывается, согласно списку служебных квартир 4-го в/г, удостоверенного начальником штаба в/ч 69806-3 в число служебных квартир не входит. Следовательно, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> приватизации не подлежит. Управление оставляет на усмотрение суда вынесение решения по настоящему делу.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений МО РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в материалах дела имеется уведомление о вручении извещения о причине неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика администрации г. Канска Колмакова В.А. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.) надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражений по иску не представила.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо- представитель МКУ «КУМИ г. Канска» Букалов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Третье лицо Цыганкова (Червякова) Л.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в приватизации спорной квартиры участие принимать не желает.

ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство согласно которого представитель просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РСФСР действовавшей на момент вселения Рябовых в квартиру, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В силу ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

На основании ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено в судебном заседании, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГг., выданного КЭЧ <адрес>.7 <адрес>-12, общей площадью 44,2 кв.м. была предоставлена Червяковой Т.М. на семью из двух человек. Совместно с нанимателем в указанную квартиру вселена ее дочь Червякова Л.А. (л.д. 13).

Цыганкова Л.А. урожденная как Червякова Л.А. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с Цыганковым С.А. после чего ей была присвоена фамилия Цыганкова Л.А., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака II-БА № выданным ДД.ММ.ГГГГ г., копией паспорта на имя Цыганковой Л.А. (л.д.125-129).

В соответствии с выпиской из домовой книги №443, в <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Червякова Т.М., с ДД.ММ.ГГГГ Червякова Л.А., с ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ Червякова (Цыганкова) Л.А. (л.д. 15), что также подтверждается справкой о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ из РЭУ № филиала «Красноярский» филиала «Славянка-Центр» ОАО «Славянка» (л.д.12).

Финансово-лицевым счетом подтверждается, что нанимателем <адрес> является Червякова Т.М. (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ в лице командира в/ч 03592 Еськиным В.Е. и Червяковой Т.М. был заключен типовой договор № найма служебного жилого помещения <адрес> (л.д.9-11).

Согласно справке МКУ «КУМИ г. Канска» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение – <адрес> не является муниципальной собственностью (л.д. 8), что также подтверждено справкой из Администрации г. Канска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104).

Справкой из РЭУ № филиала «Красноярский» филиала «Славянка-Центр» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за жилищные и коммунальные услуги в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> (л.д.16).

Согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, составляет 43,6 кв.м., жилая 27,2 кв.м., находится в неизменном состоянии (л.д. 26-28).

Согласно уведомления Управления федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Канский отдел, сведениям ФГУП Федеральное БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ г., сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – <адрес> отсутствуют (л.д. 106-107).

Согласно списку служебных квартир 4-го военного городка, квартира, расположенная по адресу: <адрес> число служебных квартир не входит (л.д.24-25).

Цыганкова (Червякова) Л.А. дочь истицы от приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказалась (л.д.124).

Суд принимает во внимание, что истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, то есть фактически выполняет все обязанности нанимателя указанного жилого помещения, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет, не реализовывала свое право на приватизацию.

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности суд считает, что поскольку Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ четвертый военный городок г.Канска (г.Канск-12) исключен из числа закрытых военных городков, истцы фактически проживают в данном жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения, поэтому в силу ст.12 ГК РФ и ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» следует признать за Червяковой Т.М. право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку удовлетворение заявления не нарушает права лица, ответчики уклоняются от заключения договора приватизации и в другом порядке, кроме судебного, истица лишена возможности осуществить свое право на приватизацию.

Суд считает, что данное жилое помещение не является служебным, т.к. никакого распоряжения уполномоченного на то органа о признании спорной квартиры служебной не имеется, поэтому указание в ордере, выданном 02.09.2004г. Червяковой Т.М. на то, что он является служебным (л.д. 13), суд не считает основанным на законе, поскольку из списка служебных квартир 4-го городка г.Канска, который предоставила войсковая часть в суд, спорная квартира не значится служебной.

Кроме того, суд учитывает, что Червякова Т.М. зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд считает не имеющим юридического значения выдачу в 2004году ордера на уже занятую жилую площадь.

Законных оснований для отказа в признании права собственности в порядке приватизации на данную квартиру не имеется, т.к. Червякова Т.М. проживает в ней на условиях фактически заключенного договора социального найма жилого помещения, и с момента снятия статуса закрытого военного городка к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Червяковой ТМ к Министерству обороны РФ, Администрации г. Канска, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по Красноярскому краю, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить в полном объеме.

Признать за Червяковой ТМ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> края право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,6 кв.м., в том числе жилой площадью 27,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>-12, четвертый военный городок, <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья:     Охроменко С.А.