Решение от 11.03.2019 по делу № 33а-3476/2019 от 06.02.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-3476/2019

г. Уфа                             11 марта 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Свистун Т.К.,

судей Александровой Н.А. и Хакимова А.Р.,

при секретаре РИИ

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А.А.А. к судебному приставу-исполнителю Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан К.Р.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Чишминскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе А.А.А. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., объяснения представителя А.А.А. – Г.Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – Н.Э.А., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

                        установила:

А.А.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее – Чишминский РОСП) К.Р.А. от дата по исполнительному производству №... от дата обращено взыскание на его пенсию с ежемесячным удержанием в размере 50% пенсии и иных доходов должника, а именно 1/4 текущие алименты + 25% задолженность в размере 345 241,17 руб. Данное постановление судебного пристава-исполнителя получено административным истцом дата. Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. от дата о расчете задолженности по алиментам по вышеуказанному исполнительному производству А.А.А. определена задолженность в размере 345 241,17 руб.

Административный истец полагает, что указанные постановления и действия судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП К.Р.А. являются незаконными, поскольку судебный пристав-исполнитель наложила арест на денежные средства, на которые не может быть обращено взыскание. Кроме того, судебный пристав-исполнитель неверно произвела расчет задолженности. Истец также указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не исполнил процессуальную обязанность и не представил доказательства, подтверждающие правомерность установления удержаний из пенсии в максимально допустимом законом размере. Судебным приставом-исполнителем незаконно включена в задолженность по алиментам сумма, присужденная по решению суда в качестве утраченного заработка, понесенных расходов на лечение и приобретение лекарственных средств, компенсации морального вреда.

Административный истец просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП К.Р.А.. от дата об обращении взыскания на пенсию должника по исполнительному производству от дата №..., которым обращено взыскание на его пенсию путем удержания ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов, а именно 1/4 текущие алименты +25%- задолженность в размере 345 241,17 руб.; постановление судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП К.Р.А. от дата о расчете задолженности по алиментам в размере 345 241,17 руб.; взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - УФССП по Республике Башкортостан) судебные расходы в сумме 30 000 рублей.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления А.А.А. отказано.

В апелляционной жалобе А.А.А. ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка №... по Чишминскому району Республики Башкортостан дата выдан судебный приказ о взыскании с А.А.А. в пользу А.А.Т. алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка А.А.А., дата года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка, начиная с дата по день совершеннолетия ребенка.

Указанный судебный приказ выдан для немедленного исполнения и вступил в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП К.Р.А.. дата на основании данного судебного приказа в отношении А.А.А. возбуждено исполнительное производство №....

дата взыскателем А.А.Т. в Чишминский РОСП подано заявление о расчете задолженности по алиментам за предшествующие три года.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП К.Р.А. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата в размере 365711,62 руб.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП К.Р.А.. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника А.А.А. с удержанием ежемесячно 70% пенсии и иных доходов должника, а именно 1/4 текущие алименты + 45% задолженность 365711,62 руб.

дата (вх. №...) А.А.А. обратился в Чишминский РОСП с заявлением об уменьшении процентна удержания пенсии с 70% на 50%.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП К.Р.А.. вынесено постановление об установлении задолженности по алиментам по состоянию на дата в размере 542 475,39 руб. по состоянию на дата. Указано, что постановление о расчете задолженности от дата считать недействительным.

дата и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Гумеровой Э.А. постановление о расчете задолженности по алиментам от дата отменено.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП К.Р.А.. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата. Установлено определить А.А.А. задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на дата в размере 378758,27 руб. Указано считать недействительным постановление о расчете задолженности от дата.

дата по заявлению А.А.А. об уменьшении процента удержания с пенсии до 50% судебным приставом-исполнителем К.Р.А.. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, согласно которому постановлено удержания с пенсии и иных доходов должник производить ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, а именно 1/4 текущие алименты + 25% задолженность 378758,27 руб.

дата и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Г.Э.А.. постановление о расчете задолженности по алиментам от дата отменено.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП К.Р.А.. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата. Установлено определить А.А.А. задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на 01 октября. 2018 года в размере 410171,30 руб.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП К.Р.А. вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику А.А.А.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП К.Р.А.. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника А. с удержанием ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, а именно 1/4 текущие алименты + 25% задолженности 410171,30 руб.

дата от А.А.А. в Чишминский РОСП поступило заявление (вх. №...) о передаче материалов исполнительного производства по месту его регистрации и фактического проживания: Республика Башкортостан, адрес направить в РОСП УФССП по Давлекановскому району Республики Башкортостан.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата по административному делу №... признано незаконным и отменено постановление судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. от дата о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству от дата №...-ИП о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата в размере 365711,62 руб.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю Давлекановского МОСП совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения исполнительных действий в отношении А.А.А.

дата и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Гумеровой Э.А. постановление о расчете задолженности по алиментам от дата отменено.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. вынесено обжалуемое административным истцом постановление о расчете задолженности по алиментам за период с дата по дата, которым А.А.А. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка по состоянию на дата в размере 345241,17 руб.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с производством удержаний ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, а именно 1/4 текущие алименты + 25%- задолженность 345241,17 руб.

дата судебным приставом-исполнителем Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. составлен Акт об изменении места совершения исполнительных действий и исполнительный документ и копия настоящего акта направлены по территориальности в Давлекановский межрайонный отел судебных приставов - Давлекановский МРО УФССП по Республике Башкортостан.

В указанную же дату вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов с остатком долга по должнику А.А.А. по состоянию на дата в размере 345241,17 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых постановлений судебного пристава- исполнителя от дата незаконными, поскольку расчет задолженности произведен в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию, в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом представленных документов о доходах должника, предельный размер удержания из доходов должника не превышен.

При этом суд обоснованно исходил из того, что судебный приказ, которым с должника взысканы алименты, не отменен, является обязательным для всех без исключения и подлежит неукоснительному исполнению. Доказательств перечисления взыскателю в спорный период платежей в счет уплаты алиментов должником не представлено.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (ч. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии основания для взыскания с административного истца алиментов за три года, предшествовавших предъявлению исполнительного документа ко взысканию, ввиду того, что от уплаты алиментов должник не уклонялся, основаны на неправильном толковании закона. Право на взыскание алиментов в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию, предусмотрено пунктом 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и от добросовестности поведения должника не зависит.

Ссылка апеллятора в обоснование своей позиции на положения ч. 2 ст. 107 Семейного кодекса Российской Федерации является ошибочной, поскольку данная норма касается алиментов, взыскиваемых при первоначальном обращении в суд. В рассматриваемом случае судебный приказ о взыскании алиментов уже выдан.

Также нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что алименты не подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных А.А.А. в связи с несчастным случаем на производстве.

Действительно, решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от дата с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата в связи с несчастным слудчаем на производстве в пользу А.А.А. С ООО «ТехноСпецСтрой» взыскана компенсация морального вреда в размере 500000 руб., утраченный заработок в размере 312707,20 руб.

Согласно справки серии МСЭ-2015 №... от дата на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы №....21.2/2017 от дата А.А.А. установлена третья группа инвалидности бессрочно, причина инвалидности - трудовое увечье.

Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Чишминского РОСП Кудряшовой Р.А. от дата присужденные судом денежные суммы, полученные А.А.А. по платежному поручению от дата №..., учтены судебным приставом-исполнителем при расчете размере алиментов на несовершеннолетнего ребенка.

Согласно ст. 82 Семейного кодекса Российской Федерации виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В связи с принятием Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 517 п. 2 указанного Перечня дополнен подпунктом "м", согласно которому удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Аналогичные положения содержатся в ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.

Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию, в том числе, из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 05.02.2014 (ответ на вопрос N 3).

Подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы А.А.А. о незаконном установлении судебным приставом- исполнителем в оспариваемом постановлении от дата об обращении взыскания на пенсию должника ежемесячного удержания в размере 50%.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер удержания из заработной платы и иных доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное ч. 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Поскольку у А.А.А. образовалась задолженность по алиментам, при вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, а именно 1/4 часть текущие алименты, остальное в счет погашения задолженности по алиментам, предельный размер удержания из заработной платы должника не был превышен. Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления требованиям закона не противоречит.

Более того, как видно из материалов исполнительного производства №... дата (вх. №...) А.А.А. при обращении в Чишминский РОСП просил об уменьшении процента удержания с 70% до 50%, что опровергает его доводы, изложенные в настоящем административном исковом заявлении о том, что судебный пристав-исполнитель не исполнил процессуальную обязанность, не проверил материальное положение должника, и не представил доказательства, подтверждающие правомерность установления удержаний из пенсии в максимально допустимом законом размере.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решения требованиям закона и нарушение этими действиями, решением прав и свобод административного истца отсутствует.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установил правильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

                        определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░░░░░

                                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░.░.░.