Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2015 ~ М-45/2015 от 16.04.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2015 года                          г. Свободный

Свободненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Шляхова С.Н., при секретаре Михасёвой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Бабичева Николая Владимировича об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес> связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Бабичев Н.В. просил признать незаконными действия руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)» (далее ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)», связанные с отказом в возмещении командировочных расходов за период с 14 по 20 декабря 2014 года, и возложить обязанность на данное должностное лицо возместить командировочные расходы за вышеуказанный период. Кроме того, заявитель просил взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований Бабичев в заявлении указал, что в период с 14 по 20 декабря 2014 года на основании телеграммы начальника управления Железнодорожных войск ВВО он направлялся в служебную командировку в <адрес>, где оформлял документы на буксирно-моторный катер БМК-№ и прицеп ПТ-№. По окончании командировки им в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> представлен авансовый отчет для возмещения командировочных расходов, который руководителем этого учреждения, со ссылкой на то, что командованием войсковой части № нарушен порядок направления его в служебную командировку, был возвращён без реализации. По настоящее время командировочные расходы ему не выплачены.

Заявитель Бабичев Н.В., руководитель ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» и командир войсковой части №, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, поэтому, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, дело рассмотрено без их участия.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд считает, что заявление Бабичева подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 02 мая 2012 года № 1055 (далее – Инструкция), служебная командировка – это направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и п. 118 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Из указанных норм видно, что государство, направляя военнослужащих в служебную командировку, гарантирует возмещение им командировочных расходов.

Факт и основания нахождения военнослужащего войсковой части № старшего лейтенанта Бабичева в служебной командировке в управлении ВВО г. Хабаровска для оформления документов на получение буксирно-моторного катера БМК-№ и прицепа ПТ-№ подтверждаются исследованными в судебном заседании выписками из приказов командира войсковой части № от 12 и ДД.ММ.ГГГГ №№ и 240, телеграммой ВрИО начальника управления Железнодорожных войск ВВО от ДД.ММ.ГГГГ № №, командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № №, копиями кассового чека и справкой ООО «Гостиничная сеть «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и копиями проездных железнодорожных документов ХБ № и ТМ №.

Как видно из сообщения заместителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» от ДД.ММ.ГГГГ № №, заявителю отказано в оплате командировочных расходов и возвращен его авансовый отчет со ссылкой на приказ Министра обороны от 02 мая 2012 года № 1055, приказ командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № и его указание от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непредставлением командованием войсковой части № в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» выписки из надлежаще утвержденного Министром обороны РФ плана служебных командировок на 2014 год. Поэтому, в связи с нарушением командованием войсковой части № порядка направления Бабичева в служебную командировку произвести оплату заявителю командировочных расходов не представляется возможным.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что Бабичев в период с 14 по 20 декабря 2014 года на основании приказа командира войсковой части №, согласованного с ВрИО начальника управления железнодорожных войск ВВО находился в служебной командировке, в другой местности для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации воинской части и вынужден был нести дополнительные расходы, военный суд признаёт действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес> <адрес>)», связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов за этот период, незаконными и возлагает обязанность на данное должностное лицо возместить заявителю командировочные расходы за период с 14 по 20 декабря 2014 года в порядке и размере, установленных законодательством РФ.

На данный вывод суда не влияет отсутствие в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» денежных средств на оплату командировочных расходов военнослужащим войсковой части № в связи с непредставлением своевременно утвержденного плана служебных командировок на 2014 год.

Так, в соответствии с п. 3 Инструкции расходы на служебные командировки в Министерстве обороны РФ являются лимитированными и осуществляются в пределах выделенных лимитов.

Из содержания п. 4 - 6 этой же Инструкции следует, что в целях установления лимитов денежных средств на служебные командировки, командирами воинских частей, на основании планов проведения мероприятий, до 25 ноября текущего года представляются для утверждения в вышестоящие органы военного управления планы служебных командировок. После чего вышестоящими должностными лицами утвержденные планы до 10 декабря текущего года представляются через Департамент заместителю Министра обороны РФ, отвечающему за организацию финансового обеспечения войск (сил), с одновременным направлением выписки из утвержденных планов служебных командировок до подчиненных воинских частей.

Согласно п.п. 7, 10 и 11 Инструкции видно, что командиры воинских частей, получившие выписки из утвержденных планов служебных командировок, в целях расчета потребности в бюджетных ассигнованиях, в трехдневный срок направляют указанные выписки в финансовые органы.

Как видно из выписки из плана служебных командировок на 2014 год войсковой части № и сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» от ДД.ММ.ГГГГ № №, вышеуказанный план, утвержденный заместителем командующего войсками Восточного военного округа по материально-техническому обеспечению, поступил в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» 28 октября 2014 года.

Согласно сообщению руководителя ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» от ДД.ММ.ГГГГ № №, указанное должностное лицо сообщило командованию войсковой части №, что в целях оплаты командировочных расходов на 2014 год достаточно будет представить неутвержденный план служебных командировок указанной воинской части.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что отсутствие денежных средств в ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» на оплату командировочных расходов военнослужащим войсковой части № явилось следствием нераспорядительности ряда воинских должностных лиц, не предпринявших мер по своевременной передаче выписки из утвержденного плана служебных командировок в войсковой части № на 2014 год и направлению его соответствующим должностным лицам, а также создания руководителем ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» условий для несвоевременного представления указанного плана. Вместе с тем названные обстоятельства не могут являться основанием нарушения прав заявителя на оплату ему командировочных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым судебные расходы, связанные с уплатой заявителем государственной пошлины, удовлетворить и взыскать их с ФКУ «УФО МО РФ по <адрес> и <адрес>)» в пользу Бабичева.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Бабичева Николая Владимировича об оспаривании действий руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)», связанные с отказом в возмещении Бабичеву Н.В. командировочных расходов за период с 14 по 20 декабря 2014 года, незаконными и возложить обязанность на это должностное лицо возместить Бабичеву Н.В. командировочные расходы за период с 14 по 20 декабря 2014 года период в порядке и размере, установленных законодательством РФ.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>)» в пользу Бабичева Николая Владимировича судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Свободненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу:     С.Н. Шляхов