Решение по делу № 2-3245/2013 ~ М-3352/2013 от 02.10.2013

Дело № 2-3245/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Чорной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириченко Е.А. к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Кириченко Е.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее. <дата> истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Решением <номер> от <дата> ответчиком в назначении досрочной пенсии Кириченко Е.И. отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для установления досрочной трудовой пенсии. Из расчета льготного стажа исключены следующие периоды работы: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – пребывание на сельскохозяйственных работах (... месяца ... дней); с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком (... год ... месяц ... дней); с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – нахождение в командировке (... дней); с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – работа в должности преподавателя ... (... года ... месяц ... дней).

С решением УПФ РФ в ... не согласна, считает его неправомерным., нарушающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила суд признать решение УПФ РФ (ГУ) в <адрес> <номер> от <дата> в части отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды её работы: с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – пребывание на сельскохозяйственных работах; с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – нахождение в командировке; с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – работа в должности преподавателя ...; обязать УПФ РФ (ГУ) в ... произвести назначение пенсии со дня обращения за ней, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец Кириченко Е.А., представитель истца Ф.И.О.18 действующая в порядке ст. 53 ГПК РФ, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в <адрес> Н.В., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении иска, поддержав решение УПФ РФ (ГУ) в ... <номер> от <дата>, пояснив, что из подсчета специального стажа Кириченко Е.А. исключены периоды нахождения на сельскохозяйственных работах, в командировке, в отпуске по уходу за ребенком, поскольку истица в данные периоды работы не осуществляла педагогическую деятельность. Также исключены периоды работы истца в должности с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> в должности преподавателя ..., так как индивидуальные сведения истца сданы без указания выслуги лет и ставки. Просила в иске Кириченко Е.А. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39 часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что Кириченко Е.А. <дата> обратилась в УПФ РФ ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением начальника УПФР в ... <номер> от <дата> истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж Кириченко Е.А. составляет ... лет ... месяцев ... дней.

На основании решения УПФ РФ в ... Кириченко Е.А. отказано во включении в подсчет специального стажа следующих периодов работы:

- с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – пребывание на сельскохозяйственных работах;

- с <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – нахождение в командировке;

- с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – работа в должности преподавателя в ... ввиду того, что индивидуальные сведения сданы без указания выслуги лет и ставки.

В судебном заседании установлено, что Кириченко Е.А. с <дата> по настоящее время работает в должности преподавателя в ..., что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой ....

Период работы Кириченко Е.А. с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> в специальный стаж включен не был с указанием на то, что Кириченко Е.А. в спорный период находилась на сельскохозяйственных работах.

В судебном заседании истец пояснила, что в спорный период она действительно работала преподавателем в ... была направлена работодателем на сельскохозяйственные работы на основании приказов, при этом за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, подтверждающей факт льготной работы от <дата> <номер>.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Кириченко Е.А. направлялась работодателем на основании приказов на сельскохозяйственные работы с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.

Таким образом, истец была отвлечена на вышеуказанные работы по направлению работодателя. Время нахождения на сельскохозяйственных работах приравнивается к основной работе, поскольку вызвано производственной необходимостью и инициативой работодателя, в связи с чем, периоды работы Кириченко Е.А. с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> по направлению работодателя подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

УПФ РФ ... не включен в специальный стаж истца период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> года.

Согласно свидетельству о рождении Ф.И.О.23. родилась <дата>, в графе мать указана Кириченко Е.А. – истец по настоящему делу.

Согласно справке ... <номер> от <дата>, Кириченко Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с <дата> по <дата> год, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с <дата> по <дата> года.

Ответчик включил в льготный стаж истца период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до <дата>.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так: стаж работы по специальности.

В соответствии с Законом СССР от 22 мая1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные 3аконом СССР от 15 июля 1970 г.; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступившего в силу 6 октября 1992 года) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения Кириченко Е.А. в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата> года, подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, поскольку период нахождения Кириченко Е.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет начался до <дата> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), а согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, является таким ограничением конституционного права, которое не может быть оправдано указанными в ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

УПФ РФ (ГУ) ... отказало и истцу во включении в педагогический стаж периода нахождения Кириченко Е.А. в командировке с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года.

В соответствии с положениями статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

То есть в ходе командировки работник выполняет служебное поручение, чаще всего оно совпадает с трудовой функцией, которую работник выполняет по трудовому договору.

Законодательством также закреплено положение о том, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец была направлена работодателем в командировки на основании приказов, реквизиты которых содержатся в льготной справке работодателя, при этом за Кириченко Е.А. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.

Поскольку в период с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, истец выполняла по распоряжению работодателя профессиональную деятельность, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в льготный стаж истца.

Ответчик, отказывая во включении периода работы истца Кириченко Е.А. с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> в должности преподавателя в ... в обоснование своей позиции указывает, что индивидуальные сведения истца сданы без указания выслуги лет и ставки.

Досрочная пенсия назначается педагогическим работникам, работавшим в должностях и образовательных учреждениях, наименование которых утверждено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Правительством РФ 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктом 1.10 указанного Списка предусмотрены наименования образовательных учреждений, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, в котором в том числе названы колледжи всех наименований.

Материалами дела установлен и не оспаривается УПФ РФ ... факт работы Кириченко Е.А. в спорные периоды в должности преподавателя.

Из справки ... <номер> от <дата> следует, что Кириченко Е.А. выполнялись нормы рабочего времени (педагогической, учебной нагрузки), установленной за одну ставку заработной платы.

Довод ответчика о том, что период работы с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> не включается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица соответствующего кода и нагрузки суд оценивает критически, поскольку соблюдение порядка предоставления индивидуальных сведений в ПФР является обязанностью работодателя и не входит в функциональные обязанности истца.

Таким образом, с учетом представленных доказательств подтверждающих выработку истца нормы рабочего времени, суд считает возможным включить в педагогический стаж Кириченко Е.А. периоды ее работы с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> в ... в должности преподавателя.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что Кириченко Е.А. имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как это предусмотрено законодательством о пенсионном обеспечении.

На основании ч.ч.1, 2 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии Кириченко Е.А. обратилась в УПФ РФ ... <дата>.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган <дата> Кириченко Е.А. имела право на указанную пенсию, то назначение пенсии должно быть произведено с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л : Исковое заявление Кириченко Е.А. к УПФ РФ (ГУ) ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в стаж для назначения пенсии удовлетворить.

Признать решение УПФ РФ (ГУ) ... <номер> от <дата> в части отказа во включении отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии Кириченко Е.А. незаконным.

Обязать УПФ РФ (ГУ) ... включить в стаж работы, дающей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Кириченко Е.А.:

С <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – пребывание на сельскохозяйственных работах;

С <дата> по <дата> – нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

С <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – нахождение в командировке;

С <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> – работа в должности преподавателя ....

Обязать УПФ РФ (ГУ) ... произвести назначение пенсии Кириченко ... с момента обращения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

Судья Э.А. Юденкова