Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-641/2019 ~ М-567/2019 от 02.07.2019

№ 2-641/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                             23 сентября 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи – Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Боровковой В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-641/2019 по иску Лысенко Светланы Александровны к автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения Тюменской области «Ялуторовский психоневрологический интернат», Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Лысенко С.А. обратилась в суд с иском к АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат», Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общей площадью 25,8 кв.м., и возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат» (ранее - Дом-интернат престарелых) в должности <данные изъяты>, в связи с трудовыми отношениями ей было предоставлено указанное выше жилое помещение: квартира, где она проживает с 1996 года, оплачивает коммунальные услуги. В марте 2014 года она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, ей было отказано, поскольку учреждение не обладает полномочиями по заключению договоров социального найма, право оперативного управления на квартиру за учреждением не зарегистрировано; в марте 2019 года она повторно обратилась в учреждение за разрешением данного вопроса, ей было рекомендовано обратиться в суд.

20.08.2019 истец уточнила исковое заявление, просила возложить обязанность на администрацию <адрес> принять в муниципальную собственность <адрес> по адресу: <адрес>, общей площадью 25,8 кв.м., признать право пользования жилым помещением, возложить на администрацию г. Ялуторовска Тюменской области обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

Ссылаясь на положения ст.ст. 10, 60 ЖК РФ просила удовлетворить заявленный требования.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат», Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации г. Ялуторовска Тюменской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Департамента социального развития Тюменской области, третье лицо Лысенко А.М., действующая в своих интересах и интересах ФИО1, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Из материалов дела следует, истец зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней зарегистрированы <данные изъяты> Лысенко А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., указанное подтверждается справкой МП «Служба заказчика», карточкой регистрации, поквартирной карточкой.

Истец состояла в трудовых отношениях с Домом-интернатом престарелых с ДД.ММ.ГГГГ, уволена - ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки.

Из архивной выписки протокола № 4 заседания профкома от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решался вопрос о перераспределении квартир по <адрес> постановили - квартиру № – Лысенко С.

В отношении спорной квартиры зарегистрировано право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тюменской области, право оперативного управления - АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 25,8 кв.м.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от 05.04.1996 ФИО3 подарила указанную выше квартиру Ялуторовскому интернату престарелых и инвалидов, на основании договора дарения 29.03.2012 зарегистрировано право государственной собственности Тюменской области, 26.06.2015 - право оперативного управления АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат».

В отношении указанного жилого помещения истец осуществляет оплату за коммунальные услуги.

Многоквартирный жилой дом, в котором находится спорная квартира, на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений г. Ялуторовска от 21.01.2014 № 3, распоряжением Администрации г. Ялуторовска Тюменской области от 13.07.2016 № 946-р признан аварийным и подлежащим сносу.

Истец обращалась в 2014 году в АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат» с заявлением о заключении договора социального найма, ей было отказано в связи с отсутствием у учреждения права владения на спорную квартиру; в 2019 году в отказано в связи отсутствием полномочий у автономного учреждения на распоряжение недвижимым имуществом без согласия собственника, для разрешения ситуации предложено обратиться в суд.

Истец иных жилых помещений в собственности не имеет.

Разрешая требования истца о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма суд руководствуется следующим:

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, указанный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (после 01.03.2005).

Таким образом, при разрешении спора и установлении прав истца на спорное жилое помещение подлежат применению нормы ГК РСФСР 1964 года, Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 24 июня 1981 года, Жилищного кодекса РСФСР, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 указанного Кодекса было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Факт того, что истец была вселена в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями подтверждается копией трудовой книжки, о том, что истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, свидетельствует и факт наличия у них постоянной регистрации по адресу жилого помещения, вселение не носило самовольного характера, поскольку решением профсоюзной организации балансодержателя жилого помещения принято решение о распределении жилого помещения истцу.

Учитывая, надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, отсутствие ордера (решения уполномоченного органа) не может служить достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания права пользования жилым помещением, суд исходит из того, что истец была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в связи с трудовыми отношениями с Домом-интернатом престарелых - (в настоящее время АСУСОН ТО «Ялуторовский психоневрологический интернат»), проживала и была зарегистрирована в спорном жилом помещении, оплачивала жилищно-коммунальные услуги, поскольку квартира является государственной собственностью субъекта РФ, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, фактически между сторонами сложились отношения по социальному найму спорного помещения.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектом жилищных прав является жилое помещение, под ним признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Спорное жилое помещение не является пригодным для постоянного проживания, поскольку находится в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем предметом договора социального найма быть не может. Следовательно, требования истца в части заключения договора социального найма удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о передаче квартиры в муниципальную собственность, суд учитывает следующее:

Отношения по поводу передаче объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность регулируются Законом Тюменской области от 10.12.1998 № 64 (ред. от 11.06.2015) «О порядке передачи объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность и порядке принятия объектов муниципальной собственности в государственную собственность Тюменской области», согласно ст. 3 указанного Закона передача объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность осуществляется по инициативе органов местного самоуправления или органов государственной власти Тюменской области, передача объектов государственной собственности Тюменской области в муниципальную собственность осуществляется для решения вопросов местного значения, а также в случаях наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в соответствии с законами Тюменской области.

В силу ст. 4 Закона в муниципальную собственность могут передаваться объекты государственной собственности Тюменской области, принадлежащие на праве оперативного управления действующим учреждениям, находящимся в государственной собственности Тюменской области.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат полномочия по распоряжению своим имуществом, исходя из системного толкования указанных норм закона возложении обязанности по передаче спорной квартиры в муниципальную собственность не соответствует требованиям ст. 1 ГК РФ, закрепляющей принцип приобретения гражданских прав своей волей и в своем интересе, недопустимости ограничения гражданских прав. Кроме того, принадлежность спорного имущества Тюменской области не умаляет жилищных прав истца на квартиру, требования истца о возложении обязанности на Администрацию Тюменской области по принятию квартиры в муниципальную собственность не подлежат удовлетворению

Учитывая изложенное, принимая решение в пределах заявленных исковых требований (ч.3 ст. 196 ГПК РФ), исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысенко Светланы Александровны к автономному стационарному учреждению социального обслуживания населения Тюменской области «Ялуторовский психоневрологический интернат», Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права пользования жилым помещением, о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за Лысенко Светланой Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением: квартирой №, кадастровый №, общей площадью 25,8 кв.м., расположенной <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска о передаче квартиры в муниципальную собственность, заключении договора социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья                             А.Н. Ахмедшина