Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9258/2013 ~ М-7593/2013 от 30.07.2013

Дело № 2-9258/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 09 августа 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Татарниковой Е.Г.,

при секретаре Шубиной Ю.Н.,

с участием заявителя Деминой С.В.,

заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Рыжковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Деминой С. В. на действия и постановление судебного пристава-исполнителя Рыжковой А. П.,

установил:

Демина С.В. обратилась в суд с жалобой, в обоснование которой указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № возбуждено исполнительное производство №. В ДД.ММ.ГГГГ никакой почтовой корреспонденции из службы судебных приставов Демина С.В. не получала. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Управление Федеральной миграционной службы по Вологодской области с заявлением о выдаче загранпаспорта. Документы были приняты в надлежащей форме, выдан порядковый номер для получения паспорта. На сайте УФМС по Вологодской области было уведомление о готовности загранпаспорта. Однако, в выдаче загранпаспорта Деминой С.В. было отказано, поскольку ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде вынесено постановление об отказе в выдаче паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, чём заявителю было выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. Статья 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» содержит исчерпывающий перечень ограничений на выезд из Российской Федерации. Согласно пункту 5 статьи 15 указанного закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Доказательств уклонения судебным приставом - исполнителем не представлено. Кроме того, в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указано, что должником не представлено уважительных причин неисполнения исполнительного документа. Вместе с тем никаких попыток исполнить решение суда судебным приставом не осуществлялось, поскольку заявитель надлежаще не извещалась, судебный пристав-исполнитель на место не выезжал, никаких действий в её присутствии не проводил, доказательств производимой работы не представил. Согласно статье 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Однако в решении суда, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ предметом исполнения является требование неимущественного характера. Глава 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах. Судебные акты по требованиям неимущественного характера должны исполняться судебным приставом-исполнителем согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в которой регламентируются действия, необходимые для совершения судебным исполнителем. Среди указанных действий отсутствует указание на возможность применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения судебного акта в виде ограничений выезда за пределы Российской Федерации и получения заграничного паспорта. С учётом изложенного, заявитель считает, что судебный пристав-исполнитель неправомерно вынес постановление о вынесении поручения об отказе в выдаче паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ. Просила признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № незаконными; признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении поручения об отказе в выдаче паспорта гражданина РФ для выезда из РФ и въезда в РФ незаконным и необоснованным, отменить.

В судебном заседании заявитель Демина С.В. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Дополнительно суду пояснила, что действиями судебного пристава-исполнителя Рыжковой А.П. нарушено право Деминой С.В. на выезд из Российской Федерации и пункт 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Рыжкова А.П. в судебном заседании с жалобой Деминой С.В. не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что оспариваемое постановление отменено. Просила в удовлетворении требований Деминой С.В. отказать.

Заинтересованное лицо Боцян С.Л. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, причина неявки не известна.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подаётся в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо (часть 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 15 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определил, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 206-ФЗ) при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Ранее действовавшая редакция данной нормы предусматривала, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.

Статья 10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьёй 15 настоящего Федерального закона, паспорт не оформляется и (или) не выдаётся, одновременно заявителю выдаётся соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй Вологодской области по судебному участку №, предмет исполнения: выполнение определённых действий – обязать Демину С.В. убрать принадлежащий ей забор, расположенный около <адрес>, в отношении должника Деминой С.В., в пользу взыскателя Боцян С.Л. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который составляет 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с уклонением Деминой С.В. от исполнения требований по исполнительному листу судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Вологде № УФССП России по Вологодской области Рыжковой А.П. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о вынесении поручения об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

При вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель исходил из того, что исполнительный документ должником Деминой С.В. в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. Уважительные причины неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю должником не представлены, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. Должник Демина С.В. уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рыжковой А.П. от ДД.ММ.ГГГГ поручение об отказе в выдачи паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию отменено, в связи с чем в настоящее время отсутствует предмет судебного разбирательства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Рыжковой А.П. в отношении Деминой С.В. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом нарушений законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя не установлено, поскольку в отношении Деминой С.В. имелся вступивший в законную силу судебный акт об обязании убрать принадлежащий ей забор, расположенный около <адрес> со стороны <адрес>, на основании которого был выдан исполнительный лист и судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Вологде возбуждено исполнительное производство.

Демина С.В. от исполнения исполнительного документа уклонялась, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в отношении её были приняты меры по ограничению права на выезд из Российской Федерации. Каких-либо объективных доказательств, могущих с достоверностью свидетельствовать о том, что на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении Деминой С.В. было окончено, суду не представлено.

Таким образом, объективных доказательств, с достоверностью подтверждающих, что со стороны судебного пристава-исполнителя были допущены какие-либо нарушения прав и законных интересов Деминой С.В. не имеется.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Деминой С.В. в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований Деминой С. В. о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя ОСП по г.Вологде № УФССП России по Вологодской области Рыжковой А. П., признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Вологде № УФССП России по Вологодской области Рыжковой А. П. от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении поручения об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Татарникова

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2013 года.