Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1499/2019 ~ М-1424/2019 от 13.08.2019

28RS0017-01-2019-004665-71

№ 2-1499/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 сентября 2019 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Свободного к Бутт Елене Александровне, Бутту Артему Романовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

администрация -- обратилась в Свободненский городской суд с иском к Бутт Елене Александровне, Бутту Артему Романовичу о признании Бутт Е.А., -- года рождения, Бутта А.Р., -- года рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: -- снятии с регистрационного учета.

В обоснование своих требований указали, что в связи с признанием межведомственной комиссией многоквартирного жилого -- расположенного по адресу: --, ветхим, аварийным и подлежащим сносу, данный объект недвижимости включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда. В рамках реализации вышеуказанной программы граждане, проживающие в жилом помещении -- по --, переселены по новому адресу по --, по договору социального найма. Согласно договора социального найма -- от -- в составе семьи переселяемых значатся следующие лица: Бутт Елена Александровна, Бутт Артем Романович, однако до настоящего времени Бутт Елена Александровна, Бутт Артем Романович, не снялись с регистрационного учета паспортного стола по дому, расположенному по адресу: --. Отделом по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации города Свободною планируется строительство в данном кадастровом квартале с последующей необходимостью введения строения в эксплуатацию с присвоением адреса: --, но в связи с тем, что согласно сведениям паспортного стола в -- по адресу --, значатся Бутт Елена Александровна, Бутт Артем Романович, данные действия произведены быть не могут.

Представитель истца - Администрации города Свободного в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещёны надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивали в полном объёме. Против принятия заочного решения не возражали.

Прокурор г.Свободного в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца и прокурора.

Ответчик Бутт Е.А. в судебное заседание не явилась. Суд предпринял все меры к уведомлению ответчика, направляя ей судебные извещения по адресу регистрации: --, а также по адресу: --, которые вернулись в суд с отметками оператора почты «нет дома».

Ответчик Бутт А.Р. в судебное заседание не явился. Суд предпринял все меры к уведомлению ответчика, направляя ему судебные извещения по адресу регистрации (--, а также по адресу: --, которые вернулись в суд с отметками оператора почты «нет дома».

Руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, разъяснениями п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 23 июня 2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», ч.1 ст.113, ч.2 ст.116, ст.118, ст.167 ГПК РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Исследовав доводы истца, изучив материалы дела и оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Из приведенных положений Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ следует, что признание лица утратившим права пользования жилым помещением допускается только в случаях, установленных законом, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путём признания жилищного права, восстановления положения, существующего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ч.2 ст.215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.288 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением; несёт бремя содержания данного помещения; обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями.

Согласно ч.1, ч.2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ либо другого федерального закона.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ (ред. от 21.07.2014г.) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

В силу п. 3 ст. 2 названного Федерального закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 ЖК РФ.

Финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется при наличии региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 11 ч. 1 ст. 14, ст. 16 Федерального закона).

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности:

- перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования.

В силу ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

По смыслу п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ одним из способов защиты жилищных прав является прекращение жилищного правоотношения.

Согласно ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным этим же Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Таким образом, прекращение права пользования гражданами жилым помещением в отношении жилья признанного аварийным является способом одним из способов защиты их жилищных прав, а также прав собственника соответствующего жилого фонда.

В судебном заседании установлено, что и не оспаривалось сторонами, что согласно акту -- межведомственной комиссии многоквартирный жилой --, расположенный по адресу: --, признан ветхим, аварийным и подлежащим сносу.

В связи с этим указанный включён в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2018 годах», утверждённую Постановление Правительства Амурской области -- от --, по муниципальному образованию город Свободный, первоначально дом планируемая дата окончания переселения определена – IV.2018.

Из адресной справки отдела по вопросам миграции МО МВД России «Свободненский» и справки ООО «Единый расчетный кассовый центр» ответчик Бутт Елена Александровна, -- года рождения с -- по настоящее время зарегистрирована по адресу: --.; Бутт Артем Романович, -- года рождения с -- по настоящее время зарегистрирован по адресу: --.

-- Бутт Елена Александровна дола письменное согласие на предоставление помещения в рамках указанной выше программы по адресу: --.

В связи с чем в рамках реализации вышеуказанной программы граждане, проживающие в жилом помещении -- по --, переселены по новому адресу по --, на основании договора социального найма.

Так, по договору социального найма жилого помещения -- от -- муниципальное казенное учреждение «Жилищный центр» г. Свободного передали в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 36,5 кв.м, расположенное по адресу: --, Бутт Елене Александровне. Совместно с ней в жилое помещение вселяется Бутт Артем Романович.

Согласно справке, предоставленной администрацией г. Свободного от --, состоялся выезд межведомственной комиссии, назначенной постановлением глады города Свободного от -- -- «О создании межведомственной комиссии по признанию жилого помещения муниципального жилого фонда пригодным (не пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», по адресу: --, по данному адресу дом отсутствует. В связи с этим обследовать помещение не представляется возможным.

Таким образом, ответчики Бутт Е.А., Бутт А.Р. фактически в жилом доме не проживают, вселиться в спорное жилое помещение не имеют возможности ввиду его отсутствия. Однако, их жилищное право, производное от права проживания в жилье по адресу регистрации, реализовано путем предоставления взамен нового жилища.

По сведениям Управления социальной защиты населения по г. Свободному, ЗАТО Циолковский, Свободненскому району ответчик Бутт Е.А. на учёте стоит, социальные выплаты не получает; Бутт А.Р. на учёте не стоит, социальные выплаты не получает.

По данным ГКУ ЦЗН Амурской области г. Свободного, ответчики Бутт Е.А., Бутт А.Р. на учёте не стоят.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России № 5 по Амурской области, ответчики Бутт Е.А., Бутт А.Р. на учёте не стоят.

По сообщению отдела ЗАГС по г. Свободному и Свободннскому району управления ЗАГС Амурской области, записи актов о (об) расторжении брака, перемене имени, смерти ответчиков: Бутт Елены Александровны, -- года рождения, Бутт Артема Романовича, -- года рождения, отсутствуют.

Согласно ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон) снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст.3 Закона граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Однако, в соответствии со ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания является административным актом, который всего лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или пребывания, введён с целью контроля за передвижением по территории Российской Федерации.

Следовательно, факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении сам по себе не порождает, не изменяет и не прекращает права на него и регистрация либо отсутствие таковой не может нарушить его жилищных прав, как и других прав (в том числе на свободу передвижения на территории Российской Федерации), так как регистрационный учёт граждан не относится к числу юридических фактов, влияющих на приобретение или прекращение жилищных прав.

Согласно п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Прекращение жилищных правоотношений, является основанием для снятия лица соответствующим органами с регистрационного учёта.

Как установлено судом, регистрация ответчика в квартире не соответствует фактически установленным судом обстоятельствам (фактически по данному адресу не проживает). Таким образом, бездействие ответчика, не снявшегося с регистрационного учета при смене места жительства в нарушение требований указанного Закона, не может расцениваться судом, как выражение намерения сохранить право пользования жилым домом.

При этом регистрация ответчиков в спорном жилом помещении препятствует прекращению права муниципальной собственности по завершении сноса и утилизации жилого помещения и многоквартирного дома в целом, поскольку требуется предоставление документов, подтверждающих факт отсутствие граждан, зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, подлежащем списанию. Прекращение же существования объекта недвижимости, в свою очередь делает формальной регистрацию гражданина по соответствующему адресу.

При таких обстоятельствах суд полагает, что доводы стороны истца нашли своё подтверждение и требования по иску Администрации города Свободного к Бутт Елене Александровне, Бутт Артему Романовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением следует удовлетворить.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании подп. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера, ч.1 ст.103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей с ответчиков солидарно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации г. Свободного к Бутт Елене Александровне, Бутт Артему Романовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Бутт Елену Александровну утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Признать Бутт Артема Романовича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия Бутт Елены Александровны, Бутт Артема Романовича с регистрационного учёта по адресу: --.

Взыскать солидарно с Бутт Елены Александровны и Бутт Артема Романовича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный» Амурской области в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 25 сентября 2019 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________

28RS0017-01-2019-004665-71

№ 2-1499/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

(вводная и резолютивная части)

именем Российской Федерации

20 сентября 2019 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Заболотиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Свободного к Бутт Елене Александровне, Бутту Артему Романовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации г. Свободного к Бутт Елене Александровне, Бутт Артему Романовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Бутт Елену Александровну утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Признать Бутт Артема Романовича утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --.

Настоящее решение является правовым основанием для снятия Бутт Елены Александровны, Бутт Артема Романовича с регистрационного учёта по адресу: --.

Взыскать солидарно с Бутт Елены Александровны и Бутт Артема Романовича госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования «город Свободный» Амурской области в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение будет принято судом в окончательной форме 25 сентября 2019 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Матвеева Т.Н._______________