Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1304/2017 ~ М-1278/2017 от 06.10.2017

Дело №2а-1304/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Рузаевка                             9 октября 2017 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Вешкина П.И.,

при секретаре Верюлиной Ю.А.,

с участием:

старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н. В.,

представителя административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Секаева А. Ф., действующего на основании доверенности №40/1 от 09 января 2017 года,

административного ответчика Рублевской Т. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о помещении иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 12 июля 2017 года № 3612-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации <данные изъяты> Рублевской Т.М. 04.10.2017 года принято решение о её депортации. Рублевская Т.М., подлежащая депортации, 6.10.2017 года освобождена по отбытии наказания, назначенного по приговору Асекеевского районного суда Оренбургской области от 08.12.2009 года. Документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, <данные изъяты> Рублевская Т.М. не имеет, как и не имеет денежных средств на приобретение проездных документов. В связи с этим, и поскольку пребывание Рублевской Т.М. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, просит принять решение о помещении Рублевской Т. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 октября 2017 года срок пребывания Рублевской Т.М., являющейся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии продлен до 11 октября 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца МВД по Республике Мордовия по доверенности Секаев Я.Ф. заявленное требование поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил принять решение о помещении Рублевской Т. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение на срок до трех месяцев, то есть до 6 января 2018 года.

Административный ответчик – Рублевская Т.М. возражает против удовлетворения иска, объяснила, что с решениями о нежелательности его пребывания в Российской Федерации и о его депортации ознакомлена, данные решения не оспаривала, но территорию Российской Федерации покидать не желает, так как длительное время проживала <адрес>.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Асекеевского районного суда Оренбургской области от 8 декабря 2009 года Рублевская Т.М. осуждена за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.3-4).

12 июля 2017 года Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденной Рублевской Т.М., являющейся <данные изъяты>, содержавшегося в ФКУ «Исправительная колония № 2» Управления ФСИН России по Республике Мордовия, распоряжением №3612-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации Рублевской Т. М., являющейся <данные изъяты> нежелательным (л.д.5).

04.10.2017 года МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации Рублевской Т. М., являющейся <данные изъяты> (л.д.7-8).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) Рублевской Т.М., являющейся <данные изъяты>, в Российской Федерации и решение о её депортации не отменены и не признаны незаконными.

06.10.2017 года Рублевская Т.М. освобождена из исправительного учреждения по отбытии наказания, назначенного по приговору суда (л.д.13), и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов (л.д.9-10).

Рублевская Т.М. – уроженка <адрес>, является <данные изъяты>, имеет справку об освобождении, но не имеет действительных документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации.

Согласно заключения начальника ОВМ Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, гражданская принадлежность гражданки Рублевской Т.М. не установлена, признана <данные изъяты> (л.д.11).

В связи с отсутствием у Рублевской Т.М. документов, удостоверяющих личность необходимых для пересечения государственной границы Российской Федерации, Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия 18 сентября 2017 года в <данные изъяты> направлен запрос о проверке принадлежности гражданству <данные изъяты> гражданки Рублевской Т.М. (л.д.17). Ответ до настоящего времени не поступил.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации состоит из Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и иных федеральных законов (статья 3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о помещении Рублевской Т.М., являющейся <данные изъяты>, подлежащей депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении Рублевской Т.М., являющейся <данные изъяты>, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, органом внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Установление срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, и необходимо в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, а также судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для исполнения решения о депортации Рублевской Т.М., являющейся <данные изъяты>, и поскольку суду представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость помещения административного ответчика в специальное учреждение на срок до трех месяцев, суд исходя из установленных обстоятельств, объяснений представителя административного истца, из которых следует, что исполнение решения о депортации административного ответчика, возможно в срок до трех месяцев, а также в целях обеспечения права иностранного гражданина на свободу и личную неприкосновенность, судебного контроля за правомерностью пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение о помещении Рублевской Т.М., являющейся <данные изъяты>, в специальное учреждение до 6 января 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174, 175, 177 часть 1, 179-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Поместить Рублевскую Т. М., являющуюся <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенный по адресу: <адрес>, до 6 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 9 октября 2017 года.