Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-219/2017 от 16.02.2017

№ 7-348-2017 (21-219/2017)

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 20 марта 2017 года

Судья Пермского краевого суда Хрусталева Л.Е. с участием представителя Главного управления МЧС России по Пермскому краю Лещётного Д.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора города Перми по пожарному надзору Б. на решение судьи Свердловского районного суда г.Перми от 26 декабря 2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СемьЯ-Логистика»,

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора города Перми по пожарному надзору Б. от 11 октября 2016 года № ** Общество с ограниченной ответственностью «СемьЯ-Логистика» (далее - ООО «СемьЯ-Логистика») привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г.Перми от 26 декабря 2016 года, вынесенным по результатам пересмотра дела по жалобе ООО «СемьЯ-Логистика», указанное постановление отменено с направлением дела на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора города Перми по пожарному надзору Б. просит об отмене решения судьи Свердловского районного суда г.Перми от 26 декабря 2016 года, указав на несогласие с выводами судьи о наличии оснований к отмене постановления о привлечении ООО «СемьЯ-Логистика» к административной ответственности.

Определением судьи Пермского краевого суда от 6 марта 2017 года заместителю главного государственного инспектора города Перми по пожарному надзору Б. восстановлен срок обжалования указанного решения суда.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО «СемьЯ-Логистика» Верхокамкин А.А. и защитник Кирдина Н.А., будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали.

Представитель Главного управления МЧС России по Пермскому краю Лещётный Д.Е. поддержал изложенные в жалобе доводы, просил жалобу удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Лещётного Д.Е.,исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Как усматривается из материалов дела об административных правонарушениях, внеплановая выездная проверка имела место в помещениях по адресу: Пермь, ул.Бригадирская, 12 (литера Е), которые принадлежат на праве собственности Открытому акционерному обществу «Издательско-полиграфический комплекс «Звезда».

Проверка проведена на основании распоряжения начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Перми от 24 мая 2016 года № 417. Проверка проводилась с целью контроля исполнения ранее выданного Открытому акционерному обществу «Издательско-полиграфический комплекс «Звезда» предписания от 25 мая 2015 года, по которому срок исполнения предписания истекал 1 июня 2016 года.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных пунктами 20, 36, 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390; п.5.12, 5.13, 7.17 СНиП 21-07-97*, п.5.2 табл.3 НПБ 110-03.

В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды от 14 мая 20-13 года нежилые помещения в здании лит.Е, расположенном по адресу: г.Пермь, ул.Бригадирская, 12, принадлежащие Открытому акционерному обществу «Издательско-полиграфический комплекс «Звезда» переданы во временное пользование и владение ООО «СемьЯ-Логистика».

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «СемьЯ-Логистика» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и привлечения ООО «СемьЯ-Логистика» к административной ответственности.

Отменяя постановление заместителя главного государственного инспектора города Перми по пожарному надзору Б. от 11 октября 2016 года № ** с направлением дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «СемьЯ-Логистика» на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда исходил из того, при рассмотрении дела об административных правонарушениях должностным лицом органа пожарного надзора были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку должностным лицом в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были оставлены без внимания и оценки обстоятельства, касающиеся выявления нарушений требований пожарной безопасности. Распоряжение о проведении проверки в отношении ООО «СемьЯ-Логистика» органом пожарного надзора не издавалось, о проведении проверки указанное юридическое лицо уведомлено не было, нарушения выявлены в ходе проверки, которая проводилась в отношении иного лица – Открытого акционерного общества «Издательско-полиграфический комплекс «Звезда», в целях проверки исполнения предписания об устранении требований пожарной безопасности.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда, судья краевого суда не усматривает.

Исходя из анализа положений статей 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными исключительно с соблюдением предусмотренных законом требований.

Не допускается использование д░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14.10.2014 № 307-░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № 294-░░ "░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" (░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № 294-░░).

░░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 17 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2008 ░░░░ № 294-░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.07.2009 № 164-░░, ░░ 18.07.2011 № 242-░░).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1, ░░░░░░░░ 3, 4 ░░░░░ 2, ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2008 ░. № 294-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ (░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2008 ░. N 294-░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 16 (░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.26.11 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1, 3 ░ 4 ░░░░░░ 20.4 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7, ░░░░░░░ 30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ -░░░░░░░ -