Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2017 ~ М-430/2017 от 23.11.2017

Гр.дело № 2-433/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка         12 декабря 2017 года

Октябрьского района Приморского края

    Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Задесенца Р.Н.,

при секретаре Колесниковой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глубоковой Л.Н. к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края и Администрации Октябрьского района Приморского края о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Глубокова Л.Н. обратилась в Октябрьский районный суд Приморского края с названным иском к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края. В обоснование заявленных требований истец указала, что с 1995 года проживала с сыном Ю.Г. по адресу: <адрес>. 06.10.2012 года после смерти ее сына А.Г. переехала в квартиру, где при жизни проживал сын по адресу: <адрес>, была там зарегистрирована. В 2016 году продала указанную квартиру и в связи с ухудшением состояния здоровья возвратилась к сыну Ю.Г. по адресу: <адрес>. 06.07.2017 года ее сын Ю.Г. умер. С 2016 года пыталась зарегистрироваться по месту проживания в спорном жилом помещении, однако в силу того, что собственник квартиры отсутствует, сделать это не смогла. На протяжении всего времени с момента изначального вселения в спорное жилье являлась членом семьи нанимателя и была зарегистрирована с 15.04.2002 года по указанному адресу, несет расходы по оплате услуг и содержанию жилого помещения. До момента смерти сына, который был нанимателем спорного жилого помещения, имела законные основания на пользование квартирой на условиях социального найма, но оформить свои права не могла. Других жилых помещений не имеет. Согласно договору социального найма от 24.04.2013 года наймодателем спорного жилого помещения являлось Галенкинское сельское поселение, правопреемником которого в настоящее время является Покровское сельское поселение Октябрьского района Приморского края. Просит признать ее право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить на Администрацию Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края обязанность заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Определением суда от 23.11.2017 года в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Октябрьского района Приморского края.

В судебном заседании истец Глубокова Л.Н. заявленные требования поддержала по доводам иска.

    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени судебного разбирательства, просили рассмотреть дело без своего участия.

В письменном отзыве на иск представитель Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края указал, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по распоряжению муниципальным жилищным фондом на территории Покровского сельского поселения осуществляются администрацией Октябрьского муниципального района. Исходя из изложенного, администрация Покровского сельского поселения не является надлежащим ответчиком по делу. В перечне жилищного фонда социального использования, а также имущества, необходимого для содержания муниципального жилищного фонда, передаваемого из муниципальной собственности Галенкинского сельского поселения в собственность Октябрьского муниципального района, спорное жилое помещение не значится. В связи с тем, что администрация Покровского сельского поселения, как вновь образованное юридическое лицо путем реорганизации в форме слияния Покровского, Новогеоргиевского и Галенкинского сельских поселений, создана 31.12.2015 года, спорное жилое помещение не подлежало включению в муниципальную собственность вновь образованного Покровского сельского поселения, так как к моменту реорганизации полномочия по распоряжению муниципальным жилищным фондом уже были переданы администрации Октябрьского района. Решения, которое служило основанием для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в администрации Покровского сельского поселения не имеется, сведениями о передаче указанного жилого помещения из муниципальной собственности Галенкинского сельского поселения администрация не располагает. Жилое помещение в муниципальную собственность Покровского сельского поселения не передавалось. Полагает исковые требования Глубоковой Л.Н. к Администрации Покровского сельского поселения в части возложения обязанности заключить договор социального найма не подлежащими удовлетворению. В остальной части заявленных требований возражений не имеет.

В письменном отзыве на иск представитель Администрации Октябрьского района Приморского края указал, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорное жилое помещение не числится в муниципальной собственности.

Изучив заявленные требования, ознакомившись с доводами и возражениями сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма может быть заключен лишь в отношении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В период действия Жилищного кодекса РСФСР (до 01.03.2005 г.) муниципальные квартиры предоставлялись гражданам по ордеру, выданному на основании соответствующего решения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (ст. 42, ст. 47 ЖК РСФСР).

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Право нанимателя на вселение в квартиру членов своей семьи оговорено в ст. 70 ЖК РФ.

В силу части 2 этой статьи вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Глубокова Л.Н. была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи своего сына Ю.Г. и была зарегистрирована в нем в период с 15.04.2002 по 09.06.2013 гг., проживает в жилом помещении после смерти сына, умершего 06.07.2017 г.

    Из представленного истцом договора социального найма жилого помещения б/н от 24.04.2013 года усматривается, что Администрация Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края передала Ю.Г. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Договор не имеет указания на основания его заключения. Члены семьи, вселяемые совместно с нанимателем в жилое помещение, в договоре не указаны.

    Согласно представленным ответчиками сведениям, решение, послужившее основанием для заключения указанного договора найма жилого помещения, отсутствует, спорное жилое помещение из муниципальной собственности Галенкинского сельского поселения в муниципальную собственность Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края и в муниципальную собственность Октябрьского района Приморского края не передавалось.

По сообщениям ФГБУ «ФКП Россреестра» по Приморскому краю, КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, и правоустанавливающие документы на него отсутствуют.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что предоставление жилого помещения Ю.Г. по договору социального найма жилого помещения от 24.04.2013 года имело место, когда жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не находилось в государственной либо муниципальной собственности, т.е. Администрация Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края не имела правомочий распоряжаться спорным жилым помещением, предоставлять его и регистрировать граждан.

Информацией Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края, Управления земельных и имущественных отношений Администрации Октябрьского района подтверждено отсутствие права муниципальной собственности на спорное жилое помещение.

Исходя из того, что на момент заключения договора социального найма 24.04.2013 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью не являлось, Администрация Галенкинского сельского поселения Октябрьского района Приморского края не была уполномочена на заключение с Ю.Г. и членами ее семьи договора социального найма жилого помещения, решение о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма в установленном порядке не принималось, ответчики не являются собственниками жилого помещения, оснований, предусмотренных вышеприведенными нормами жилищного законодательства, для понуждения ответчиков заключить договор социального найма не имеется.

Суд также учитывает, что право пользования Глубоковой Л.Н. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, ответчиками не оспаривается.

Поскольку правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Глубоковой Л.Н. к Администрации Покровского сельского поселения Октябрьского района Приморского края, Администрации Октябрьского района Приморского края о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и понуждении заключить договор социального найма.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья Р.Н.Задесенец