Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-241/2020 от 24.03.2020

Дело № 5-241/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«08» мая 2020 года                                                                       г.Волгоград

Судья Советского районного суда г.Волгограда Коновалова Ж.А.,

(400011, г.Волгоград, проспект Университетский, 64),

рассмотрев в судебном заседании административный материал, поступивший в Советский районный суд г.Волгограда в отношении:

Государственного учреждения здравоохранения «Детская клиническая поликлиника номер» ИНН 3446500849, ОГРН 1023404242300, адрес места нахождения организации: 400119, г.Волгоград, ул. Тулака, д.2,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Государственному учреждению здравоохранения «Детская клиническая поликлиника номер» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

    В судебном заседании представители ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» Ф.И.О.2 и Ф.И.О.3 предоставили возражения, в котором отметили, что согласно Определению Территориального органах Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области от 20.02.2020 года ГУЗ «ДКП номер» было необходимо в трехдневный срок со дня получения определения, представить в адрес должностного лица пояснительную записку, копии решений врачебной комиссии, а также копии медицинской документации в отношении больных. дата в ответ на определение в адрес специалиста-эксперта Ф.И.О.4 была направлена едина пояснительная записка по больным, к которой были приобщены копии медицинских документов на больных. В указанном пояснительном письме, четко было разъяснено, что врачебная комиссия по факту индивидуальной непереносимости лекарственных препаратов не проводилась, а лекарственные препараты, были выписаны на основании льготных рецептов по жизненным показаниям. В связи с этим, копии решений врачебной комиссии не могли быть направлены в Росздравнадзор по Волгоградской области, так как их не было.Считают, что остальные документы были предоставлены в срок.

        Отмечают, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось несогласие должностного лица с содержанием данного ему ответа. Между тем, несогласие специалиста-эксперта Ф.И.О.4 с содержанием данного ей ответа по результатам рассмотрения материалов, не свидетельствует об умышленном невыполнении требований, должностного лица вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, и не является достаточным основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Считают, что должностное лицо, в случае не согласия с количеством истребуемых документов, могло направить им еще одно письмо с перечнем недостающих документов.

        Просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в части вины ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер».

Представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Ф.И.О.5 в судебном заседании не согласилась с выводами представителей ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер», отметила, что ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Специалист-эксперт отдела организации контроля обращения лекарственных средств Территориально органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Калачёва Н.В. в судебном заседании так же не согласилась с выводами представителей ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер», отметила, что протокол в отношении ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, и административное правонарушении со стороны привлекаемого лица имело место быть. Просит назначить ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает вину ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» в совершении административного правонарушения доказанной исходя из следующего.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статья 17.7 КоАП РФ определяет, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

            Как усматривается из материалов дела, дата Территориальным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении номер и проведении административного расследования в отношении ГУЗ ДКП номер по ст. 19.7.8 КоАП РФ.

            В адрес ГУЗ ДКП номер было направлено определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении номер о предоставлении в трехдневный срок со дня получения определения, в том числе следующих документов:

            - пояснительная записка главного врача ГУЗ ДКП номер по факту не предоставления в Росздравнадзор информации в целях осуществления мониторинга безопасности лекарственных препаратов о случаях, явившихся основанием для выписки рецептов на лекарственные препараты по торговым наименованиям: «Салофальк» (больной БМ.К., рецепт адрес3 от дата) и «Топамакс» (больная О.А.Г., рецепт адрес3 от дата) в рамках программ льготного лекарственного обеспечения;

            - заверенные копии документов, подтверждающих направление в Росздравнадзор извещений о неблагоприятной реакции у больных Б.М.К., О.А.Г (при наличии);

            - заверенная копия медицинской документации больного Б.М.К. за октябрь 2019 года с приложением копий рецептурных бланков (лицевой и оборотной стороны), оформленных на назначенный препарат «Салофальк»;

            - заверенные копии решений (протоколов) врачебной комиссии о назначении больному Б.М.К. лекарственного препарата «Салофальк», содержащих в том числе перечень обсуждаемых на заседании вопросов, решение врачебной комиссии и его обоснование;

            - заверенная копия медицинской документации больной О.А.Г. за октябрь 2019 года с приложением копий рецептурных бланков (лицевой и оборотной стороны), оформленных на назначенный препарат «Топамакс»;

            - заверенные копии решений (протоколов) врачебной комиссии о назначении больной О.А.Г. лекарственного препарата «Топамакс», содержащих в том числе перечень обсуждаемых на заседании вопросов, решение врачебной комиссии и его обоснование;

            - другие сведения, могущие иметь значение по делу.

            Данное определение было получено ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» согласно уведомлению о вручении дата.

дата ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» предоставило в Территориальный орган запрашиваемые документы.

            При этом запрошенные материалы представлены ГУЗ ДКП номер не в полном объёме, а именно отсутствовали заверенные копии медицинских документаций больных Б.М.К. и О.А.Г. с приложением копий рецептурных бланков (лицевой и оборотной стороны), а также заверенные копии решений (протоколов) врачебной комиссии о назначении больному Б.М.К. лекарственного препарата «Салофальк», необходимые Территориальному органу для всестороннего и полного рассмотрения выяснения обстоятельств дела об административном правонарушении.

Поскольку запрашиваемые документы ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» представлены не были, дата Специалистом-экспертом отдела организации контроля обращения лекарственных средств Территориально органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Калачёва Н.В. в отношении ООО ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» составлен протокол об административном правонарушении номер-С.

            Доводы представителей ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» о том, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении номер от дата, вынесенное специалистом-экспертом отдела организации контроля обращения лекарственных средств Территориально органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области Калачёвой Н.В., прямо говорит о том, что в действиях ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ является ошибочным в виду того, что в результате указанных действий ГУЗ ДКП номер должностное лицо Территориального органа было лишено возможности рассмотрения необходимых документов по фактам выписки лекарственных препаратов по торговым наименованиям; событие административного правонарушения по ст. 19.7.8 КоАП РФ не было установлено, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении номер в отношении ГУЗ ДКП номер было прекращено.

Факт совершения ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении номер от дата;

- уведомлением о получении ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» указанного выше определения дата;

- протоколом об административном правонарушении номер-С от дата.

Таким образом, факт совершения ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер», вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оценённых по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательств.

При этом из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Вместе с тем, в силу ч.3.2. и ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Вместе с тем, суду не было представлено доказательств, подтверждающих тяжелое финансовое положение ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер».

В связи с этим, суд считает необходимым назначить ГУЗ «Детская клиническая поликлиника номер» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░░ 04291782970 – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░)

░░░ ░░░░░░░░░░: 3445071499

░░░ ░░░░░░░░░░: 344401001

░░░░░ 18701000

░/░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░: 041806001

░░░: 06░░░░░

░░░ 0

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░               ░░░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░░░