Решение по делу № 2-257/2017 ~ М-260/2017 от 30.05.2017

Решение в окончательной форме                                                                                     изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-257/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Некрасовское Ярославской области                                             «04»августа 2017 года                                                                     

           Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

с участием заместителя прокурора Некрасовского района Ярославской области Амирова А.Н.

при секретаре Воробьевой м.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Некрасовского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Некрасовское Некрасовского района Ярославской области об обязании оборудовать тротуары

у с т а н о в и л:

         Прокурор Некрасовского района Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Некрасовксое Некрасовского района Ярославской области, с учетом принятых судом уточнений, об обязании оборудовать тротуар с правой стороны автодороги, проходящей по <адрес> (по направлению от <адрес> до <адрес>) в соответствии с требованиями № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать тротуар с левой стороны автодороги, проходящей по <адрес> (по направлению от дома <адрес> до <адрес>) в соответствии с требованиями ДД.ММ.ГГГГ «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в ходе выездной проверки исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности сельского поселения Некрасовское установлено отсутствие пешеходных дорожек и тротуаров на участке автомобильных дорог, проходящих по <адрес>, <адрес> Данные участки дорог с асфальто-бетонным покрытием проходят через населенных пункт, в непосредственной близости от жилой застройки. Элементы обустройства автомобильных дорог находятся в опасном для дорожного движения состоянии, администрация сельского поселения Некрасовское мер по обеспечению безопасности дорожного движения не принимает, нарушаются требования ст.3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения». В силу п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значении в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения в них. Аналогичные положения закреплены в п. 5 ст. 8 Устава сельского поселения Некрасовское.

Заместитель прокурора Некрасовского района Ярославской области АмировА.Н. в ходе судебного заседания поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Некрасовское Лосев В.А. уточненные исковые требования признал частично, пояснил, что не имеется возможности включить работы по обустройству тротуаров на <адрес> в программу на ДД.ММ.ГГГГ, так как перечень работ на период по ДД.ММ.ГГГГ уже утвержден Муниципальным Советом сельского поселения Некрасовское, расчеты произведены, распределены субсидии дорожного фонда. Просит установить срок по обустройству тротуаров на <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица ОГИБДД Некрасовского ОМВД России по Ярославской области по доверенности Мольков А.М. поддержал позицию прокурора, пояснил, что на <адрес> и <адрес> должны быть оборудованы тротуары во исполнение требований ст. 46 Федерального закона РФ № 184 «О техническом регулировании». Оборудование пешеходных дорожек нецелесообразно.

Представитель третьего лица МУП «Энергоресурс» по доверенности Харитонова О.Б. пояснила, что МУП «Энергоресурс» является энергоснабжающей организацией, имеет тепловые сети на праве хозяйственного ведения, которые расположены вдоль дороги по <адрес> и по <адрес>, имеются по перпендикулярные пересечения теплотрасс с автомобильными дорогами, просила принять решение на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав позицию прокурора, представителей ответчика и третьих лиц, оценив все в совокупности, суд считает заявленные исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. При этом в силу ч.4 ст. 6 Закона осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории поселения относится к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Аналогичные положения получили закрепление в ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Устава Сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района Ярославской области, к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения Некрасовское и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.      

Исходя из системного толкования указанных норм, осуществление дорожной деятельности по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, элементов обустройства этих дорог, в том числе тротуаров, в границах муниципального образования относится к ведению администрации сельского поселения Некрасовское.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона РФ № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся тротуары, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

В силу п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

В судебном заседании установлено, что на <адрес> и <адрес> тротуары отсутствуют, что подтверждается актами комплексной проверки, фотоматериалами.

В ходе выездного судебного заседания установлена необходимость установки тротуара на <адрес> с левой стороны от дом <адрес>, с правой стороны проходит частная застройка с прилегающей к домам территорией.

На <адрес> имеется застройка только с правой стороны, в связи с чем, обустройство тротуаров подлежит с правой стороны по направлению от <адрес> до                       <адрес>

Факт наличия теплотрассы на указанных автодорогах не является препятствием к обустройству тротуаров, что отражено в схеме тепловых сетей <адрес>

Из пояснений представителя ОГИБДД Некрасовского ОМВД России по Ярославской области Молькова А.М. следует, что на указанных улицах пешеходы передвигаются по проезжей части, не обеспечивается безопасность дорожного движения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает обоснованными доводы прокурора о необходимости оборудовать тротуары на <адрес> и <адрес> отсутствие указанных элементов обустройства автомобильных дорог ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения.

           Принимая во внимание принятую Муниципальным Советом сельского поселения Некрасовское программу ремонта дорожного покрытия улиц на территории сельского поселения Некрасовское на период по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить срок оборудования тротуара с правой стороны автодороги, проходящей по <адрес> (по направлению от ул<адрес> до <адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд                                                          

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования прокурора Некрасовского района Ярославской области удовлетворить частично.

        Обязать Администрацию сельского поселения Некрасовское Некрасовского района Ярославской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с требованиями № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»:

        тротуар с правой стороны автодороги, проходящей по <адрес> (по направлению от <адрес> до                       <адрес>

        тротуар с левой стороны автодороги, проходящей по <адрес> (по направлению от дома <адрес> до <адрес>

        В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

              Судья                                                                               Е.Е. Захарикова