Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-924/2017 ~ М-567/2017 от 09.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес>        07 апреля 2017 г.

Волжский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Хусаиновой А.Г.,

с участием представителя административного ответчика Итина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Князьковой Т. Л., Князькова С. Н. к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Князькова Т.Л., Князьков С.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным.

В административном исковом заявлении указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в МБУ м.<адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о предоставлении земельного участка молодой семье на основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле». Заявление было передано для исполнения в МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ими к пакету документов были приобщены недостающие документы. Решение по данному заявлению принято лишь спустя 6 месяцев - постановлением главы Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № было предварительно согласовано предоставление земельного участка Князькову С.Н. и Князьковой Т.Л. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н, для ведения личного подсобного хозяйства, и была утверждена схема расположения указанного земельного участка. Они обратились в ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для постановки участка на кадастровый учет, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка приостановлено в связи с пересечением его границ с границами другого земельного участка (постановление было выдано без утвержденной схемы расположения земельного участка по вине специалиста). После уточнения схемы и согласования ее с главой с.<адрес> муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцы сдали схему в МФЦ. Однако вынесенное по данному вопросу постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в п. 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № получено ими лишь два месяца спустя.

В середине ДД.ММ.ГГГГ года истцами получен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Письмом Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № им отказано в предоставлении земельного участка, поскольку возраст обоих супругов превысил 35 лет. Решение об отказе в предоставлении земельного участка получено ими по почте ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на то, что административный ответчик проявлял бездействие в отношении рассмотрения в установленные сроки заявлений истцов, воспрепятствовал им в осуществлении их права на получение земельного участка в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», административные истцы просят признать незаконным бездействие Администрации муниципального района <адрес>, Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии по заявлению Князьковой Т. Л., Князькова С. Н. решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок б/н, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в собственность бесплатно в установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ срок, а также в непринятии по заявлению Князьковой Т. Л., Князькова С. Н. решения о внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в п.4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный законом срок.

В судебное заседание административные истцы либо их представитель не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района <адрес> Итин С.А. предъявленные административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Пояснил, что административными истцами пропущен предусмотренный законом срок обращения в суд с указанными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Административный ответчик Администрация городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, данным Законом и иными законами <адрес>.

Земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства - молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе <адрес>, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет. Предоставление земельных участков в данном случае осуществляется в пределах границ муниципального района, на территории которого постоянно проживают супруги.

Согласно ст. 39.1 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.18 Земельного Кодекса РФ предусмотрен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Так, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 ЗК РФ. В случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Князькова Т.Л., Князьков С.Н. обратились в МБУ муниципального района <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением на предоставление государственной (муниципальной) услуги «предоставление в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством». К заявлению были приложены топографический план, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ДД.ММ.ГГГГ к ранее поданным документам были приобщены выписки из ЕГРП и свидетельство о браке.

Судом установлено, что земельный участок испрашивался административными истцами на основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле».

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения вышеуказанного заявления Князьковых руководителем МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Администрации муниципального района <адрес> направились различные письма и запросы в соответствующие органы (организации) для разрешения поставленного в заявлении вопроса.

Постановлением главы Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было предварительно согласовано предоставление земельного участка Князькову С.Н. и Князьковой Т.Л. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок б/н. Постановлением утверждена схема расположения указанного земельного участка, заявителям постановлено обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением ФФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка приостановлено, поскольку границы данного земельного участка пересекают границы другого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом Князьковой Т.Л. откорректированная схема расположения земельного участка представлена в МФЦ с заявлением о внесении изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п. 4 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам рассмотрения заявления Князьковых от ДД.ММ.ГГГГ письмом Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку возраст обоих супругов превысил 35 лет.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административными истцами заявлено о признании незаконным бездействия административных истцов, выразившегося в нарушении установленных п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ сроков принятия решения по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ

Названной нормой предусмотрен тридцатидневный срок для принятия соответствующих решений.

Из материалов дела следует, что о вынесении Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам стало известно в июне 2016 года, а Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ - в ДД.ММ.ГГГГ года (в иске указано, что оно было получено два месяца спустя).

Между тем, административные истцы обратились в суд с требованием о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района <адрес> и Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока, установленного ст. 219 КАС РФ, что является основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

В административном исковом заявлении и в материалах административного дела не содержится сведений о наличии уважительных причин обращения в суд за пределами установленного законом срока.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Князьковой Т.Л., Князькова С.Н. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Князьковой Т. Л., Князькова С. Н. к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации г.<адрес> муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии по заявлению Князьковой Т. Л., Князькова С. Н. решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок б/н, площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле» в собственность бесплатно в установленный пунктом 7 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ срок, а также в непринятии по заявлению Князьковой Т. Л., Князькова С. Н. решения о внесении изменений в Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в п.4 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в установленный законом срок - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                            Е.А. Андреева