Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4965/2016 ~ М-3814/2016 от 01.07.2016

Дело № года

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2016 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паладе Л. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа во включении в трудовой стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы,

Установил:

Изначально истец Паладе Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> (далее ГУ - УПФ №) о назначении досрочно трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему медицинскую деятельность.

В обоснование иска Паладе Л.Л. ссылалась на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец Паладе Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность. На момент обращения к ответчику истец имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа, равную 32 года 5 мес. 7 дней. Однако, решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в досрочном назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной 2 - го отделения Психиатрической больницы № не может быть принять, так как истец находилась на курсах повышения квалификации; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Региональной общественной организации инвалидов «Скрытые резервы» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Учреждения социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов «Инвакон-М» не могут быть приняты к зачету, так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых, в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.20002 г. №. Истец считает отказ ответчика необоснованным по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения Психиатрической больницы №, что подтверждается записью в трудовой книжке. В период работы истец была направлена на курсы повышения квалификации, что предусмотрено ст. 187 ТК РФ. Следовательно, данный период подлежит включению в трудовой стаж истца. Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно Рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат каких - либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ 2006 года). Согласно сложившейся судебной практике, суды принимают сторону работников и указывают, что период обучения медицинского работника на курсах повышения квалификации должен включаться в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена на должность фельдшера в РООИ «Скрытые резервы» (Приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ). В обязанность истца входила - экстренная помощь людям в тяжелых жизненных ситуациях, что подтверждается должностной инструкцией. Истец считает свою работу ответственной, требующей большого профессионализма и знаний в медицине. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в порядке перевода в хозрасчетный отдел фельдшером в учреждение социальной защиты социальной реабилитации инвалидов «Инвалон -М». Истец также выполняла функции фельдшера по должностной инструкции. На основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии е подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях и Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименования учреждения социального обслуживания входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом добавление к наименованию учреждения указания на его клинический профиль - "смешанного типа" не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, данное учреждение относится к поименованным в пункте 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № - П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативными правовыми актами. На основании изложенного, истец считает, что специальный трудовой стаж истца при включении в него периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, на момент обращения в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> составит более 30 лет, что дает истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». При обращении истца в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> по вопросу назначения досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отказом от ДД.ММ.ГГГГ, истец уже имела право на досрочное назначение пенсии по старости. Пенсия должна быть истцу назначена с момента обращения в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просила суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Паладе Л. Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы Паладе Л. Л. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры палатной медицинской сестры палатной 2-го отделения Психиатрической больницы № с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Региональной общественной организации инвалидов «Скрытые резервы» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Учреждения социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов «Ивакон - М» с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев; начислить Паладе Л. Л. досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Паладе Л. Л. во включении в трудовой стаж периодов работы. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы Паладе Л. Л. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры палатной медицинской сестры палатной 2-го отделения Психиатрической больницы № в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Региональной общественной организации инвалидов «Скрытые резервы» в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Учреждения социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов «Ивакон -М» в календарном исчислении.

Истец Паладе Л.Л., извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась.

Представитель истца Паладе Л.Л. – адвокат Федоренко Т.Е., действующая на основании ордера и доверенности, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам уточненного искового заявления.

Представитель ответчика - ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Ранее в судебном заседании представителя ответчика иск не признал, по основаниям, изложенным в решении комиссии.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости» в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных судом доказательств установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец Паладе Л.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> в досрочном назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения Психиатрической больницы № не может быть принять, так как истец находилась на курсах повышения квалификации; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Региональной общественной организации инвалидов «Скрытые резервы» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Учреждения социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов «Инвакон - М» не могут быть приняты к зачету, так как наименование учреждения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых, в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.20002 г. №.

Между тем, как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена в должности медицинской сестры палатной 2-го отделения Психиатрической больницы №, что подтверждается записью в трудовой книжке. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена на курсы повышения квалификации, что предусмотрено ст. 187 ТК РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно Рекомендациям Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения медицинского работника на курсах повышения квалификации является периодом работы, подлежащим включению в специальный стаж. При этом суд также учитывает, что за указанный период страховые взносы на истца отчислялись в ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в полном размере.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец была зачислена на должность фельдшера в РООИ «Скрытые резервы» согласно Приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ В обязанность истца входила экстренная помощь людям в тяжелых жизненных ситуациях, что подтверждается должностной инструкцией, для чего требовался профессионализм и знания в медицине.

ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в порядке перевода в хозрасчетный отдел фельдшером в учреждение социальной защиты социальной реабилитации инвалидов «Инвалон - М». Истец также выполняла функции фельдшера по должностной инструкции.

На основании п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии е подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях и Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Наименования учреждения социального обслуживания входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом добавление к наименованию учреждения указания на его клинический профиль - "смешанного типа" не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, данное учреждение относится к поименованным в пункте 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что требования истца Паладе Л. Л. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа во включении в трудовой стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Паладе Л. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа во включении в трудовой стаж периодов работы, об обязании включить в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Паладе Л. Л. во включении в трудовой стаж периодов работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы Паладе Л. Л. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности медицинской сестры палатной медицинской сестры палатной 2-го отделения Психиатрической больницы № в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Региональной общественной организации инвалидов «Скрытые резервы» в календарном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Учреждения социальной защиты и социальной реабилитации инвалидов «Ивакон -М» в календарном исчислении.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)