Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2014 (2-8981/2013;) ~ М-8797/2013 от 20.11.2013

Дело № 2-681\14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующему по делу судьи Санеева С.О.,

При секретаре Лавренченко М.А.,

с участием: истца Сызганова Ю.Ю. и его представителя по доверенности от дата Киреева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Сызганова Ю. Ю.ча о признании незаконным решения администрации <адрес> от дата об отказе включить Сызганова Ю. Ю.ча в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обязании включить заявителя в список,

УСТАНОВИЛ:

Сызганов Ю.Ю. обратился в Промышленный районный суд <адрес> с заявлением о признании незаконным решения администрации <адрес> от дата об отказе включить Сызганова Ю. Ю.ча в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обязании включить заявителя в список, из которого усматривается, что будучи сиротой, не имея собственного жилого помещения, Сызганов Ю.Ю. был вынужден обратиться в администрации <адрес> с заявлением, содержащим просьбу оказать содействие в решении жилищного вопроса. Указанная просьба обосновывалась приложенными к заявлению документами, прямо подтверждающими правомерность требований. Однако, как стало известно дата Сызганову Ю.Ю., должностными лицами администрации <адрес> дата в требовании ему было отказано. Посчитав, что данный отказ является не обоснованным, в целях защиты своих прав и законных интересов, вынужден был обратиться в суд.

Просил суд признать незаконным решение администрации <адрес> от дата об отказе включить Сызганова Ю.Ю. в список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязать администрацию <адрес> включить Сызганова Ю.Ю. в список детей-сирот и и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Сызганов Ю.Ю. подал в Промышленный районный суд <адрес> уточненное заявление, и просил суд признать незаконным решение администрации <адрес> от дата в части отказа в удовлетворении требования Сызганова Ю.Ю об оказании содействия в реализации права на обеспечение Сызганова Ю.Ю., являющегося сиротой, жилым помещением, содержащегося в заявлении от дата, а также обязать администрацию <адрес> сформировать сведения о том, что Сызганов Ю. Ю.ч, дата года рождения, является сиротой и ребенком, оставшимся без попечения родителей, и имеющем право на обеспечение жилым помещением, и предоставить сформированные сведения в министерство образования <адрес> для включения в сводный список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании заявитель Сызганов Ю.Ю. уточненные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что с момента окончания пребывания в 2004 г. в государственном образовательном учреждении для детей - сирот по настоящее время продолжает быть не обеспечен жилым помещением, испытывая в связи с этим обстоятельством проблемы как непосредственно связанные с отсутствием жилого помещения, так и прямо или косвенно вытекающие из них (регистрация, по месту жительства, трудоустройство, невозможность полноценно начать семейные отношения).

Представитель заявителя Сызганова Ю.Ю. по доверенности Киреев С.В., в судебном заседании уточненные заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в заявлении, и пояснил суду что отказ должностных лиц администрации <адрес> от исполнения лежащих на них в силу положений Федерального закона № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. <адрес> от дата № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанностей по формированию и представлению сведений в министерство образования <адрес>о Сызганове Ю.Ю., являющегося сиротой, и имеющего право на обеспечение жилым помещением, по причине достижения заявителем 23 летнего возраста, противоречит норма материального права.

Согласно п.9. ст. 8 Федерального закона № –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Представитель заинтересованного лица представитель администрации <адрес>, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, сведений об уважительности причин своей неявки не представил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие заинтересованного лица.

Как следует из представленных возражений, ответчик считает заявленные Сызгановым Ю.Ю. требования незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона от дата № – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции до и после вступления в силу Федерального закона от дата № – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») определены категории граждан, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержки. К ним относятся:

- дети – сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей;

- лица из числа детей – сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Сызганову Ю.Ю. более 23 лет, следовательно, по мнению ответчика, он не может быть отнесен к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а соответственно иметь права на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Кроме того, указывает, что поскольку в Жилищном кодексе РФ п.2 ч.2 ст. 57 признан утратившим силу ( из внеочередного списка исключена категория детей – сирот), с дата, признание детей – сирот нуждающимися в жилых помещениях и включение их во внеочередной список не требуется.

Суд, выслушав доводы заявителя Сызганова Ю.Ю. и его представителя по доверенности Киреева С.В., исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, считает заявленные требования Сызганова Ю.Ю. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст.195 Гражданского процессуального кодекса РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно заявления Сызганова Ю.Ю. и представленных им документов, следует, что решением Промышленным районным судом <адрес> от дата его мать Сызганова Л.Д. была лишена родительских прав в отношении него и его сестры Сызгановой Евгении.

В связи с отобранием детей у Сызгановой Л.Д. и Сызганова Ю.П. несовершеннолетние Сызганова Евгения, дата года рождения, и Сызганов Ю., дата года рождения, были переданы органам опеки и попечительства и помещены в детское учреждение.

Согласно справки исх. № от дата г., выданной директором ГКОУ «Специализированная /коррекционная/ школа – интернат № VIII», Сызганов Ю.Ю. проживал и обучался в данном государственном образовательном учреждении с дата по дата г., находясь на полном государственном обеспечении.

По достижении 18 летнего возраста и окончании обучения и вплоть до настоящего времени Сызганов Ю.Ю. каким – либо жилым помещением обеспечен не был.

Согласно объяснениям Сызганова Ю.Ю. в настоящее время он проживает у друзей, также выпускников школы – интерната.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются:

Федеральный закон от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Федеральный закон от дата N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Последним Федеральным законом предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который начинает действовать с дата. Федеральным законом N 15-ФЗ:

1) изложена в новой редакции статья 8 Федерального закона N 159-ФЗ, устанавливающая основания и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда для граждан указанной категории по договору найма специализированного жилого помещения, основания и порядок заключения с нанимателями договоров социального найма после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения, а также определяющая вопросы, подлежащие регулированию субъектами РФ;

2) в ЖК РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом из названного Кодекса исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, в настоящее время, жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 15-ФЗ, если на момент решения вопроса о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, они не реализовали своего права с соблюдением условий, определенных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, а в соответствующих случаях - пунктом 4 этой статьи, должны обеспечиваться как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, так и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от возраста указанных лиц ( п. 9 ст. 8 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Однако, данное обстоятельство Администрацией <адрес> при рассмотрении заявления Сызганова Ю.Ю. учтено не было.

В силу ст.ст. 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд приходит к выводу, что в данном случае нарушены права Сызганова Ю.Ю.

Суд отклоняет довод ответчика относительно необходимости отказа в удовлетворении заявления Сызганова Ю.Ю. по причине пропуска, по мнению представителя администрации <адрес>, заявителем трехмесячного срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Как усматривается из материалов дела, Сызганов Ю.Ю. обратился в администрацию <адрес> с соответствующим заявлением дата

Ответ на указанное обращение должностными лицами администрации <адрес> был подготовлен дата

О состоявшемся ответе Сызганову Ю.Ю. стало известно лишь дата

В указанный период Сызганов Ю.Ю. находился за пределами <адрес>, в связи с чем получить информацию лично у него не имелось возможности.

Сведения были получены Сызгановым Ю.Ю. из телефонного разговора с должностным лицом администрации <адрес> о чем в материалах дела имеется документальное подтверждение в виде Списка вызовов, осуществленных Сызгановым Ю.Ю. с мобильного телефона, представленная сотовым оператором истца.

Таким образом, суд считает заявленные требования Сызганова Ю.Ю. с учетом заявленных уточнений подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Сызганова Ю. Ю.ча - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации <адрес> от дата в части отказа в удовлетворении требования Сызганова Ю.Ю об оказании содействия в реализации права на обеспечение Сызганова Ю.Ю., являющегося сиротой, жилым помещением, содержащегося в заявлении от дата

Обязать администрацию <адрес> сформировать сведения о том, что Сызганов Ю. Ю.ч, дата года рождения, является сиротой и ребенком, оставшимся без попечения родителей, и имеющем право на обеспечение жилым помещением, и предоставить сформированные сведения в министерство образования <адрес> для включения в сводный список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Санеев С.О.