Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-21809/2018 от 09.07.2018

    Судья Иванова Е.А.                                                              Дело 33-21809/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

          судей Елычева М.Н., Мизюлина Е.В.,

          при секретаре Кузнецовой Т.В.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июля 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г.Москве и Московской области на решение Жуковского городского суда Московской области от                4 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Науменко В.Ф. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет работнику летно-испытательного состава авиации, включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, назначении пенсий,

          заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,

объяснения истца и его представителя,

УСТАНОВИЛА:

Науменко В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации №28 по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет работнику лётно-испытательного состава авиации, обязании произвести назначение пенсии как работнику лётно-испытательного состава авиации, произвести назначение пенсии в соответствии со ст.31 Федерального закона от                28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», засчитав в выслугу лет в порядке, применяемом для должностей, указанных в подп.«а» п.3 Положения №384 от 15 июля 1991 года (1 год за 2 года) периоды работы в должностях лётно-испытательного состава в Лётно-исследовательском институте имени М.М. Громова (в настоящее время АО «ЛИИ им. М.М. Громова»): с                         24 ноября 1990 года по 28 декабря 2005 года и с 3 октября 2009 года по          28 ноября 2016 года в должности ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям систем воздушного судна.

Требования мотивировал тем, что в периоды с 24 ноября 1990 года по 28 декабря 2005 года и с 3 октября 2009 года по 25 февраля 2018 года принимал непосредственное участие в летных испытаниях опытной авиационной техники на штатных рабочих местах в составе штатных летных экипажей летательных аппаратов в качестве ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям систем воздушного судна в АО «Летно - исследовательский институт имени М.М. Громова».

26 февраля 2018 года переведен на должность ведущего инженера (без права проведения испытательных полетов) в АО «Летно-исследовательский институт имени М.М.Громова.

12 апреля 2004 года ему была назначена пенсия за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава в соответствии со ст.31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

29 ноября 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, в чем ему было незаконно отказано.

Комиссия зачла в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в должностях летно-испытательного состава по подп.«б» п.3 Положения №384 (1 год работы за 1 год) 27 лет 03 месяца 26 дней, отказав засчитать в выслугу лет в порядке, применяемом для должностей, указанных в подп.«а» п.3 Положения №384 (1 год за 2 года) периоды работы в Летно -исследовательском институте имени М.М. Громова (в настоящее время АО «ЛИИ имени М.М. Громова»): с 24 ноября 1990 года по 28 декабря 2005 года и с 3 октября 2009 года по 28 ноября 2016 года в должности ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям систем воздушного судна, так как документально не подтверждается факт его участия как ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям в числе летного состава в составе штатного экипажа летательного аппарата.

Ответчик иск не признал.

Решением Жуковского городского суда от 4 апреля 2018 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Как установлено судом и потверждается материалами дела,                     Науменко В.Ф. с 12 апреля 2004 года является получателем пенсии за выслугу лет как работник летно-испытательного состава в соответствии со ст.31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

29 ноября 2016 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет как работнику лётно-испытательного состава авиации.

Решением комиссии ответчика от 26 мая 2017 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пенсии за выслугу лет в соответствии со ст.7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», так как в период занятия должности, дающей право на пенсию за выслугу лет, это невыгодно.

Ответчиком бесспорно засчитано в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в должностях лётно-испытательного состава по подп.«б» п.3 Положения №384 27 лет 03 месяца 26 дней.

Периоды работы с 24 ноября 1990 года по 28 декабря 2005 года и с         3 октября 2009 года по 28 ноября 2016 года в должности ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям систем воздушного судна в Летно-исследовательском институте имени М.М. Громова (в настоящее время АО «ЛИИ имени М.М. Громова») не включены в порядке, применяемом для должностей, указанных в подп.«а» п.3 Положения №384     (1 год за 2 года), поскольку документально не подтверждается факт участия истца как ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям в числе летного состава в составе штатного экипажа летательного аппарата.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из необоснованности отказа по вышеуказанным основаниям, поскольку истец с 24 ноября 1990 года по 28 декабря 2005 года и с 3 октября 2009 года по 28 ноября 2016 года принимал непосредственное участие в испытаниях опытной авиационной техники на штатных рабочих местах в составе штатных летных экипажей летательных аппаратов в качестве ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям систем воздушного судна в ЛИИ им. М.М. Громова, что подтверждается справкой работодателя, выданной в установленном законом порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

Пунктом 8 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №166-ФЗ) установлено, что граждане из числа работников летно-испытательного состава имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией (дополнительным увеличением) и перерасчетом (корректировкой) в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и статьей 17.2 указанного Федерального закона.

Согласно подп.7 ст.4.1 Федерального закона №166-ФЗ право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане из числа работников летно-испытательного состава.

В соответствии с п.1 ст.17.2 Федерального закона №166-ФЗ (в редакции от 21 июля 2014 года), гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее двух третьих указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1000% размера социальной пенсии, предусмотренного подп.1 п.1 ст.18 настоящего Федерального закона, за вычетом страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25 процентов размера социальной пенсии, предусмотренного подп.1 п.1 ст.18 настоящего Федерального закона, но не более чем до 1500% размера указанной социальной пенсии.

Статьей 7.2 Федерального закона №166-ФЗ установлены условия назначения пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава.

Граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин (п.1 ст.7.2 Федерального закона №166-ФЗ).

Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости либо к страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней (п.4 ст.7.2 Федерального закона №166-ФЗ).

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от            17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону №400-ФЗ.

Согласно п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации в рамках предоставленного ему законом полномочия 16 июля 2014 года было принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп.«з» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-I «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от          4 сентября 1991 года №459. Пунктом 1 данного Списка к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов.

          В соответствии с п.3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года №384 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года), право на пенсию за выслугу лет имеют: а) летный состав, непосредственно выполняющий испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов и парашютно-десантной техники: летчики (пилоты) – испытатели, штурманы – испытатели, бортинженеры – испытатели, ведущие инженеры – испытатели всех наименований, занятые летными испытаниями авиационной техники и входящие в состав штатного летного экипажа, бортмеханики-испытатели, бортэлектрики-испытатели, бортрадисты-испытатели, бортоператоры-испытатели, парашютисты-испытатели; б) инженерно-технический состав, совершающий полеты по испытаниям (исследованиям), сдаче, приемке летательных аппаратов, их систем, агрегатов, приборов и оборудования, парашютно-десантной техники (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний): инженеры, техники, механики, операторы и экспериментаторы всех наименований; в) работники, проводящие инспектирование летного состава в испытательных полетах, а также лица, осуществляющие руководство летно-испытательными службами и участвующие в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата (при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний).

Пунктом 4 Положения установлено, что при исчислении сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам летно-испытательного состава считается: один год работы в должностях, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего Положения – за два года при условии проведения в течение данного года летных испытаний; один год работы в должностях, указанных в подпункте «в» пункта 3 настоящего Положения – за два года при условии выполнения установленной нормы налета часов.

Согласно п.2 постановления Правительства Российской Федерации от    2 ноября 2009 года №883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» при назначении в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», пенсии за выслугу лет и страховая пенсии по старости гражданам из числа работников летно-испытательного состава засчитывается соответственно в выслугу лет и стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, работа в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 июля 1991 года №384, в порядке, установленном пунктом 4 названного Положения.

При установлении таких пенсий периоды работы (службы) и иные периоды, предусмотренные абзацами вторым - шестым пункта 5 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, засчитываются в стаж работы в летно-испытательном составе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а предусмотренные абзацами вторым, пятым и шестым этого пункта - в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет.

Согласно выписки из журнала регистрации налета часов по годам ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям систем ВС 2 класса АО «Летно-исследовательский институт                                 им. М.М. Громова» Науменко В.Ф., 22 января 1960 года рождения,                выданной руководством АО «ЛИИ им. М.М. Громова» 24 ноября 2017 года № 04/2420, за 1990 год испытательный налет на самолетах составил 11 часов 51 минута; за 1991 год – 261 час 21 минута; за 1992 год – 108 часов 33 минуты; за 1993 год – 118 часов 39 минут; за 1994 год – 70 часов; за 1995 год – 08 часов 06 минут; за 1996 год – 43 часа; за 1997 год – 13 часов 12 минут; за 1998 год – 37 часов 19 минут; за 1999 год – 12 часов 15 минут; за 2000 год – 20 часов 37 минут; за 2001 год – 25 часов 12 минут; за 2002 год – 16 часов 08 минут; за 2003 год – 91 час 10 минут; за 2004 год – 57 часов 06 минут; за 2005 год – 23 часа 40 минут; за 2009 год – 41 час 23 минуты; за 2010 год – 19 часов 43 минуты; за 2011 год – 35 часов 28 минут; за 2012 год – 16 часов 19 минут; за 2013 год – 09 часов 43 минуты; за 2014 год – 10 часов 28 минут; за 2015 год – 72 часа 42 минуты; за 2016 год – 37 часов 29 минут; за 2017 год – 40 часов. Дата первого полета 24 ноября 1990 года. Дата заключительного полета в 2005 году – 28 декабря 2005 года. Дата первого полета в 2009 году – 3 октября 2009 года. Дата заключительного полета в 2017 году –                       4 сентября 2017 года. Принимал участие в испытаниях опытной авиационной техники на штатных рабочих местах в составе штатных летных экипажей летательных аппаратов на специально оборудованных рабочих местах. Основание: журнал регистрации налета часов, летное свидетельство (т.1, л.д.25-36,39,40).

Данный испытательный налет подтвержден также приказами о допуске к полетам и включению в состав штатного летного экипажа, программами летных испытаний, полетными листами за период с 1990 года по 2017 год, схемой расположения специально оборудованных мест штатных летных экипажей воздушного судна ИЛ-76 СКИП-3 (т.1, л.д.54-251; т.2, л.д.1-101; т.3, л.д.1-23). Министерством авиационной промышленности СССР                20 ноября 1986 году Науменко В.Ф. было выдано свидетельство ведущего инженера по летным испытаниям 2-го класса №2123 с правом осуществления испытательных полетов и отметками о продлении срока действия и прохождении медицинского освидетельствования ВЛЭК. Срок действия свидетельства до 23 ноября 2016 года (т.1, л.д. 25-32). Министерством промышленности и торговли РФ 17 декабря 2015 года истцу было выдано свидетельство ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям (исследованиям) силовых установок, отдельных систем, оборудования и характеристик воздушных судов II-В №000567. Срок действия свидетельства до 15 ноября 2017 года (т.1, л.д.л.д.33-36).

Руководством АО «ЛИИ им. М.М. Громова» была выдана справка от      1 декабря 2017 года №01-5413/048 в том, что Науменко В.Ф.,                          22 января 1960 года рождения, с 24 ноября 1990 года по 28 декабря 2005 года и с 3 октября 2009 года по 4 сентября 2017 года принимал непосредственное участие в летных испытаниях опытной авиационной техники на штатных рабочих местах в составе штатных летных экипажей летательных аппаратов (самолеты СКИП ИЛ-76МД №№ 271, СКИП ИЛ-976 №№ 5002, 5009, 5402), в должности ведущего инженера по экспериментальным работам (ЭР) и летным испытаниям (ЛИ) систем воздушного судна (ВС). Это документально зафиксировано в программах летных испытаний, утвержденных начальником института (генеральным директором), в которых указан состав штатного летного испытательного экипажа в соответствии с Инструкцией по летной эксплуатации экспериментального ВС (РЛЭ) указанных самолетов. Все указанные самолеты оборудованы штатными рабочими местами летно– испытательного экипажа со средствами аварийного покидания (парашюты), кислородного обеспечения и радиосвязью в количестве 20 (СКИП ИЛ-76МД №271) и 22 человек (СКИП ИЛ-976 №№ 5002, 5009, 5402) согласно инструкции по летной эксплуатации (инв. № 4661) и дополнения к инструкции (инв. №4663) данных воздушных судов. В соответствии с положениями «Руководства по проведению испытательных полетов» (РПИП) были выпущены приказы начальника института (№18СП от 23 марта 1979 года, № 11СП от 26 июля 1987 года и №3ДСП от 20 марта 1992 года) о назначении штатного летного испытательного экипажа для указанных воздушных судов.

Согласно Федеральным авиационным правилам по производству полетов экспериментальной авиации ФАП ПП ЭА-2000 п.3.9.1 – экипаж экспериментального воздушного судна состоит из летного состава и участников испытаний в полете и определяется на период проведения испытаний разработчиком данного воздушного судна. К летному составу экспериментальной авиации относятся и другие специалисты-испытатели, выполняющие в период непосредственного участия в полетах по программам летных испытаний (исследований) свои обязанности на специально оборудованных рабочих местах в соответствии с руководствами по летной эксплуатации, действующими на период проведения испытаний. Для допуска к полетам на этих ВС Науменко В.Ф. имел свидетельство ведущего инженера по ЭР и ЛИ систем ВС 2 класса (с 20 ноября 1986 года по 3 декабря 2015 года) и свидетельство ведущего инженера по ЭР и ЛИ систем ВС 2 класса (с 17 декабря 2015 года по 10 ноября 2018 год). Науменко В.Ф. входил в летный состав испытательных бригад более чем 170 программ летных испытаний с применением указанных самолетов (СКИП ИЛ-76, СКИП ИЛ-976). Общий испытательный налет с 1990 года по 2005 год и с 2009 года по 2017 год в составе штатных летных экипажей (СКИП ИЛ-76МД №№ 271, СКИП ИЛ-976 №№ 5002, 5009, 5402) составил 1340 часов.

Согласно положениям пенсионного законодательства и требованиям Пенсионного фонда, подтверждение непосредственной занятости работника в летных испытаниях на штатных рабочих местах членов штатного летно-испытательного состава относится к компетенции работодателя. Работодатель подтверждает, что ведущий инженер по ЭР и ЛИ систем ВС Науменко В.Ф. выполнял все испытательные полеты на штатных рабочих местах в составе штатных летных экипажей. Основание: инструкция по летной эксплуатации СКИП; программы летных испытаний; полетные задания; журнал регистрации налета часов; ведомости оплаты летного вознаграждения.

В соответствии с инструкцией по летной эксплуатации (дополнение к инструкции по летной эксплуатации самолета ИЛ-76, переоборудованного в самолет СКИП-3), данный самолет предназначен для использования в качестве командного измерительного пункта (СКИП-3) для обеспечения испытаний объектов вооружения Министерства обороны РФ. Основной задачей ведущего инженера по экспериментальным работам и летным испытаниям ВС является обеспечение выполнения программ летных испытаний.

    Таким образом, работодатель документально подтвердил, что в спорные периоды истец принимал непосредственное участие в летных испытаниях опытной авиационной техники на штатных рабочих местах в составе штатных летных экипажей летательных аппаратов.

Учитывая, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст.31 Федерального закона №400-ФЗ и пенсия за выслугу лет на основании ст.7.2 Федерального закона №166-ФЗ назначается с момента оставления летно-испытательной работы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении Науменко В.Ф. пенсии с 26 февраля 2018 года.

    Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

    Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

    Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского городского суда Московской области от                4 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №28 по г.Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи