Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30410/2016 от 19.10.2016

Судья – < Ф.И.О. >2 Дело № 33-30410/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 ноября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей: Кривцова А.С., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи: Борисихиной С.А.,

при секретаре < Ф.И.О. >5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности < Ф.И.О. >6 на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 08 июля 2016 года,

установила:

Воронов А.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г.Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании за лицом, оставшимся без попечения родителей, права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указал, что <...> он родился в городе Краснодаре, <...> год умер его отец, <...> умерла его мать. В период с 1998 года по 2001 год заявитель проживал по адресу: <...>. С <...> по <...> заявитель отбывал наказание в виде лишения свободы. В период отбывания Вороновым А.А. наказания его дом был продан, иного жилого помещения он не имеет. Не обладая юридическими знаниями, истец не знал о существовании гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем своевременно не обратился для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении путем включения в список на обеспечение жилым помещением.

В судебном заседании Воронов А.А. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Обжалуемым решением исковые требования Воронова А.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности < Ф.И.О. >6 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Воронова А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению или отмене, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Воронов А.А., <...> года рождения, проживал в г. Краснодаре в период с 1998 года по 2001 год; с <...> по <...>.

<...> год умер отец заявителя, <...> умерла мать заявителя, в связи с чем Распоряжением администрации <...> <...> от <...> < Ф.И.О. >7, проживающий по адресу: <...>, был назначен опекуном над несовершеннолетним < Ф.И.О. >1

Распоряжением администрации <...> <...> от <...> < Ф.И.О. >7, проживающий по адресу: <...>, находящийся под следствием и заключенный под стражу, был освобожден от обязанностей опекуна над несовершеннолетним < Ф.И.О. >1

Согласно сообщению УФСИН России по Краснодарскому краю от <...>, < Ф.И.О. >1 содержался с <...> по <...> в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, с <...> по <...> содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, с <...> по <...> отбывал наказание в ФКУ БВК УФСИН России по Краснодарскому краю, с <...> по <...> отбывал наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Краснодарскому краю, с <...> по <...> содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, с <...> по <...> отбывал наказание в ФКУ ИК-14 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Также из материалов дела следует, что дом, расположенный по адресу: <...>, с <...> находится в собственности иного лица, < Ф.И.О. >1 жилых помещений в собственности не имеет.

Из ответа от <...> на обращение < Ф.И.О. >1 в Министерство труда и социального развития Краснодарского следует, что для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ему необходимо получить судебное решение о признании права на обеспечение жилым помещением.

Федеральным законом от <...> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 указанного Закона закреплено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детьми-сиротами признаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Статьей 8 Федерального закона от <...> № 159-ФЗ определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений

<...> Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...> сообщило < Ф.И.О. >1 о необходимости обратится с заявлением о включении в список и необходимыми документами, представив при этом вступившее в законную силу решение суда о признании за ним права на обеспечение жилым помещением по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме вышеназванных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 Закона от <...> № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 статьи 8 и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании статьи 7 Закона Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения, а также опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики Краснодарского края (далее уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края).

Лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

На основании пункта 7.3.1 Положения об Управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...>, утвержденного постановлением администрации муниципального образования <...> от <...> <...> (ред. от <...>) Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования <...> проводит работу по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Законом Краснодарского края от <...> <...>-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части приема, проверки и ведения учета заявлений и иных необходимых документов, представляемых законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, относившимися к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для формирования списка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец длительное время находился в СИЗО и отбывал наказание в ИК, в связи с чем суд сделал обоснованный вывод о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии препятствий у < Ф.И.О. >1 для подачи соответствующего заявления до 23 лет, срок подачи заявления пропущен им по уважительным причинам.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными нормами права, а также исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, сделал правильный вывод об отнесении истца к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением, которые не реализовали данное право по уважительным причинам.

Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что оспариваемое решение районного суда уже было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и определением судебной коллегии от
<...> оставлено без изменения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

Представленные в материалах дела доказательства судом первой инстанции были исследованы в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела районным судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда <...> от 08 июля
2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования <...> по доверенности < Ф.И.О. >6 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено <...>