Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-210/2021 от 29.09.2021

Административное дело № 5-210/21

УИД 24RS0034-01-2021-000769-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шалинское                                          05 октября 2021 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

с участием представителя Красноярской природоохранной прокуратуры в лице помощника прокурора Селезнева Т.Н.,

представителя административного органа Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в лице государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Коробкин А.А.,

законного представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ООО «СибСельМаш» в лице директора Башарин Л.Я.,

а также защитника указанного юридического лиц в лице адвоката Коллегии адвокатов Советского района г. Красноярска Кибирева К.Н., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-210/21 в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ СЕЛЬСКИЕ МАШИНЫ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибирские сельские машины» (далее - ООО «СибСельМаш») является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН 1032402113941, при этом: 1) местом нахождения указанного юридического лица является адрес: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Взлетная, д. 28, оф. 306; 2) основным видом деятельности компании является добыча руд и песков драгоценных металлов (золото, серебра и металлов платиновой группы.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ООО «СибСельМаш» на осуществление недропользование выдана лицензии КРР 02292 БР с целевым назначением на геологическое изучение, разведку и добычу россыпного золота на объекте Верхнее течение р. Кувай, сам лицензионный участок расположен в пределах геологического и горного отводов на территории Манского р-на Красноярского края, а лицензионная площадь охватывает привершинную часть долины р. Кувай с притоками и примыкает на северо-западе к участку Верхне-Кувайской промышленной глубокозалегающей террасовой россыпи.

ООО «СибСельМаш» с целью указанного недропользования на основании лицензии КРР 02292 БР разработан Проект на выполнение работ по объекту: «Поисковые работы на россыпное золото в долине верхнего течения р. Кувай и оценочные работы по притокам р. Кувай», получивший положительное заключение проектной документации на проведение работ по региональному геологическому изучению недр (экспертное заключение Красноярского территориального отделения ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от 18 сентября 2020 г. № 193-02-09/2020), при этом: 1) проектируемый комплекс геологоразведочных работ, помимо прочего, предусматривает проходку траншей мехспособом на боковых притоках р. Кувай, колонковое бурение линий поисковых скважин в долине р. Кувай, шлиховое, бороздовое, лунковое, керновое опробование, топогеодезические, лабораторные, камеральные и сопутствующие работы; 2) п. 3.4.3.2. «Опробование траншей» Проекта на выполнение работ по объекту: «Поисковые работы на россыпное золото в долине верхнего течения р. Кувай и оценочные работы по притокам р. Кувай» предусмотрено, что при проходке траншей выполняется опробование, которое по назначению делится на оперативное, основное и контрольное; 3) контрольное опробование: выполняется валовым способом путем подачи всего поднятого материала из выработки на промприбор; производится с целью подтверждения качества работ.

ООО «СибСельМаш» также в соответствии с рекомендацией ТКЗ (протокол ТКЗ № 1284 от 19 февраля 2016 г.) разработан и согласован проект «Опытно-промышленная разработка россыпного золота в верхнем течении р. Кувай», на основании ООО «СибСельМаш» получен горноотводный акт (Приложение к лицензии КРР 02292 БР), согласно которому отработка запасов участка «Второй правый приток» осуществляется гидромеханическим способом вверх по долине ручья с организацией в нижней части технологического пруда-отстойника № 1, однако принятая в соответствии с техническим проектом система водоснабжения является оборотной и не предусматривает организацию сброса сточных вод из технологического пруда-отстойника.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в ст. 4 закреплено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплекс.

Правилами ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Положениями пп. 10, 10.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) предусмотрены понятия: 1) объекта капитального строительства, под которым понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); 2) некапитальных строений, сооружений, под которыми понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Водным кодексом РФ (далее - ВК РФ) в п. 2 ст. 3 установлен принцип приоритета охраны водных объектов перед их использованием, в рамках которого использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Положениями п. 4 ст. 35 ВК РФ предусмотрено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Правилами п. 1 ч. 2 ст. 39 ВК РФ закреплено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

ВК РФ в п. 1 ст. 44 регламентировано, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных этим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Правилами ч. 6 ст. 56 ВК РФ определено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Положениями п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Красноярской природоохранной прокуратурой, тем не менее, в ходе проведенной проверки с привлечением специалистов Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ФГБУ «Среднесибирское УГМС», лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» установлены факты сброса неочищенных стоков из технологического пруда-отстойника, эксплуатируемого ООО «СибСельМаш», а именно в ходе проведения осмотра территории в Манском р-не Красноярского края 24 августа 2021 г., 06 и 07 сентября 2021 г. выявлены факты осуществления работ по добыче рассыпного золота на территории с географическими координатами N 54°53’54,1” Е 93°36’02,4”, при этом зафиксировано, что: 1) на момент осмотров на производственных участках ООО «СибСельМаш» велась деятельность, работала техника; 2) при обследовании участка горных работ выявлено наличие технологического пруда-отстойника, наполненного водой песочного цвета; пруд-отстойник расположен в северо-западной части участка горных работ, в западной части участка прокопан руслоотвод, по которому на момент осмотра осуществлялось течение р. Кувай; 3) при осмотре технологического пруда-отстойника выявлены факты дренажа загрязненных сточных вод из пруда-отстойника на рельеф местности через неплотности конструкции стенок, а также: 3.А) имеются следы разрушения дамбы (но на момент осмотра стена дамбы восстановлена) в географических координатах N 54°53’54,1” Е 93°36’02,4”; 3.Б) все дренажи, поступающие из пруда-отстойника через его стенки вследствие негерметичности, поступают в старое русло р. Кувай; 4) проведено обследование территории от технологического пруда-отстойника по старому руслу р. Кувай вниз по течению, на момент осмотра: 4.А) старое русло р. Кувай имеет отложения песочного цвета (такой же цвет имеет сточная вода в пруд-отстойнике); 4.Б) старое русло р. Кувай наполняется приточными водотоками, которые приобретают песочный цвет, вымывая отложения; 4.В) ориентировочно в 600 м. от технологического пруда-отстойника вниз по течению в старое русло из руслоотвода возвращается природная вода р. Кувай, смешиваясь с песочным водотоком и отложениями; 5) специалистами Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края с привлечением аккредитованной лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС» произведен отбор проб природной воды р. Кувай и сточных вод из действующего пруда-отстойника, и согласно: 5.А) протоколу КГБУ «ЦРМПиООС» результатов измерений (исследований) воды от 14 сентября 2021 г. № 267-В (забор от 06 сентября 2021 г.), установлено превышение по содержанию в р. Кувай (в месте слияния со сточными водами из технологического пруда-отстойника ООО «СибСельМаш») следующих загрязняющих веществ: взвешенные вещества (концентрация 1 066 мг/дм3 при фоновом значении 4,5 мг/дм3), железо (концентрация 0,36 мг/дм3 при фоновом значении 0,057 мг/дм3), медь (концентрация 0,0041 мг/дм3 при фоновом значении 0,001 мг/дм3); 5.Б) протоколу КГБУ «ЦРМПиООС» (забор от 07 сентября 2021 г.) результатов измерений (исследований) воды от 14 сентября 2021 г. № 276-В, которым установлено превышение по содержанию в р. Кувай (в месте слияния со сточными водами из технологического пруда-отстойника ООО «СибСельМаш») следующих загрязняющих веществ: взвешенные вещества (концентрация 325 мг/дм3 при фоновом значении 10,3 мг/дм3), железо (концентрация 0,16 мг/дм3 при фоновом значении 0,067 мг/дм3), медь (концентрация 0,01 мг/дм3 при фоновом значении 0,0013 мг/дм3).

Необеспечение ООО «СибСельМаш» герметичности конструкции технологического пруда-отстойника, расположенного на лицензионной площади привершинной части долины р. Кувай с притоками по на территории с географическими координатами N 54°53’54,1” Е 93°36’02,4”, с учетом результатов проведенных проверок по событиям 24 августа 2021 г., 06 сентября 2021 г. и 07 сентября 2021 г., свидетельствует о неоднократности длительного сброса загрязненных сточных вод из этого технологического пруда-отстойника с последующим загрязнением р. Кувай, а это, в свою очередь является нарушением требований ст. 4, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», положений п. 2 ст. 3, п. 1 ч. 2 ст. 39, п. 4 ст. 35, п. 1 ст. 44, ч. 6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 ВК РФ.

05 октября 2021 г. в ходе судебного разбирательства: 1) представитель Красноярской природоохранной прокуратуры Селезнева Т.Н. (далее - представитель прокуратуры Селезнева Т.Н.) обстоятельства, изложенные в постановлении от 23 сентября 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ООО «СибСельМаш» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ с назначением данной организации наказания исключительно в виде административного приостановления деятельности, обратила внимание судьи на то, что: 1.1) Красноярской природоохранной прокуратурой в августе 2021 г. был осуществлен авиаоблет территории лицензионных площадей, представленных ООО «СибСельМаш» и ООО «Сисим» и в результате этого выявлено, что с территории производственного участка ООО «СибСельМаш» по старому руслу в р. Кувай попадают загрязненные воды, после чего 24 августа 2021 г. уже при проверки самой территории лицензионной площади ООО «СибСельМаш» было выявлено, что стена технологического пруда-отстойника, входящего в состав системы оборотного водоснабжения, разрушена, аварийный сбросной клапан этого пруда-отстойника выкопан из стены и все сточные воды, задействованные в технологическом процессе промывки золота, стекают в старое русло р. Кувай с последующим попаданием в эту реку, при этом были взяты пробы воды; 1.2) 06 и ДД.ММ.ГГГГ были осуществлены повторные выезды на территорию производственного участка ООО «СибСельМаш», вновь взяты пробы воды при этом было установлено, что сточные воды с технологического пруда-отстойника ООО «СибСельМаш» попадают в р. Кувай и загрязняют ее; 1.3) ООО «Сисим» действительно осуществляет деятельность по добыче рассыпного золота на р. Кувай, однако производственный участок этого Общества находится ниже по течению указанной реки от места нахождения производственного участка ООО «СибСельМаш», при этом загрязнение участка р. Кувай начинается от места ее слияния со старым руслом, по которому текут сточные воды ООО «СибСельМаш»; 1.4) тот факт, что уровень загрязнения р. Кувай возрастает при удалении от места нахождения производственного участка ООО «СибСельМаш», обусловлен тем, что загрязняющие вещества со временем начинают оседать на дно р. Кувай и ее старого русла; 1.5) 28 сентября 2021 г. Красноярской природоохранной прокуратурой вновь осуществлена проверка соблюдения водного законодательства со стороны ООО «СибСельМаш» и вновь выявлен факт загрязнения р. Кувай в результате хозяйственной деятельности ООО «СибСельМаш», но до настоящего времени результаты проверки не оформлены; 2) представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Коробкин А.А. (далее - представитель Министерства Коробкин А.А.) дал объяснения аналогичные содержанию объяснений представителя прокуратуры Селезнева Т.Н., обратил внимание судьи на то, что: 2.1) оседание загрязняющих веществ на дно р. Кувай и на дно ее старого русла осуществляется неравномерно и связано с особенностями течения вод, однако факт того, что р. Кувай была загрязнена по событиям 24 августа 2021 г., 06 сентября 2021 г., 07 сентября 2021 г. именно в результате хозяйственной деятельности ООО «СибСельМаш» нашел свое объективное подтверждение в результате проведенных проверок, поскольку по месту прохождения старого русла р. Кувай, по которому сточные воды впадают в эту реку, добыча рассыпного золота осуществляется только ООО «СибСельМаш», другие компании в этом месте какой-либо производственной деятельности не осуществляют; 2.2) ООО «Сисим» также осуществляет деятельность по добыче рассыпного золота, однако его производственный участок находится ниже по течению р. Кувай от производственного участка ООО «СибСельМаш», в связи с чем загрязнение р. Кувай в результате хозяйственной деятельности ООО «Сисим» исключается; 2.3) все пробы воды по событиям ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, брались выше по течению р. Кувай от производственного участка ООО «Сисим» (кроме пробы у моста рядом с п. Колбинский Манского р-на Красноярского края); 2.4) ДД.ММ.ГГГГ сотрудники Министерства вновь выезжали на производственный участок ООО «СибСельМаш» и выявили, что по месту нахождения ее производственной площадки вновь идет загрязнение р. Кувай, однако до настоящего времени проверка деятельности ООО «СибСельМаш» не завершена; 3) законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «СибСельМаш» Башарин Л.Я. (далее - законный представитель ООО «СибСельМаш» Башарин Л.Я.), а также защитник указанного юридического лиц Кибирева К.Н. факт совершения административного правонарушения, связанного с загрязнением сточными водами р. Кувай признали только по событиям 24 августа 2021 г. и 06 сентября 2021 г. в части того, что начальник производственного участка Циденов А.М. при замене трубы аварийного сбросного клапана, установленной в стене технологического пруда-отстойника, разрушил часть стены, в результате чего произошел неконтролируемый залповый сброс технической воды, используемой в добыче золота, на грунт с последующим попаданием в ручей, который впадает в р. Кувай, однако уже 07 сентября 2021 г. работы по восстановлению стены технологического пруда-отстойника и замене аварийного сбросного клапана были завершены, технологический пруд-отстойник приведен в работоспособное состояние, в связи с чем оснований для назначения ООО «СибСельМаш» наказания в виде административного приостановления деятельности не имеет, при этом указанные участники процесса обратили внимание судьи на то, что: 3.1) после событий 06 сентября 2021 г. все нарушение, связанные с содержанием и эксплуатацией технологического пруда-отстойника, ООО «СибСельМаш» были завершены, о чем в адрес Красноярской природоохранной прокуратуры направлено информационное сообщение от 14 сентября 2021 г.; 3.2) проверки со стороны Красноярской природоохранной прокуратуры деятельности ООО «СибСельМаш» на производственном участке носят необъективный и предвзятый характер, имеют под собой политическую подоплеку, направлены на воспрепятствование хозяйственной деятельности ООО «СибСельМаш»; 3.3) принудительное приостановление деятельности ООО «СибСельМаш» на производственном участке повлечет негативные последствия, как для самой компании, так и для работников, сделает невозможным проведение рекультивации земель на производственном участке, по охране окружающей среды; 3.4) само загрязнение р. Кувай связано с производственной деятельностью ООО «Сисим», которое осуществляет добычу золота на самой р. Кувай; 3.3) протоколы результатов измерений (исследований) воды от 14 сентября 2021 г. вместе приложением виде справок, представленные КГБУ «ЦРМПиООС», являются недопустимыми доказательствами, поскольку не подтверждаются актами приема пробы, а без них невозможно установить, где конкретно и в какое время брались пробы; 3.5) непричастность ООО «СибСельМаш» к загрязнению р. Кувай подтверждается также и тем, что КГБУ «ЦРМПиООС» в результате анализа проб воды выявлено, что концентрация загрязняющих веществ р. Кувай и в ее старом русле возрастает при удалении от места нахождения производственного участка.

Разбирательство дела об административном правонарушении в отношении ООО «СибСельМаш» судья проводит, согласно положениям ст. ст. 25.1, 25.4, 25.11, 29.7 КоАП РФ, при имеющейся явке участников процесса.

Рассмотрев представленные материалы, с учетом доводов участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «СибСельМаш» необходимо привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ по следующим основаниям.

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты в силу ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ является административным правонарушением, влечет для юридического лица наказание в виде административного штрафа в размере от 80 000 руб. 00 коп. до 100 000 руб. 00 коп. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

ООО «СибСельМаш», как следует из решений Манского районного суда Красноярского края от 26 января 2021 г. и от 05 апреля 2021 г., вступившими в законную силу, имеет лицензию КРР 02292 БР с целевым назначением на геологическое изучение, разведку и добычу россыпного золота на объекте Верхнее течение р. Кувай, выданной 10 ноября 2011 г., согласно которому ООО «СибСельМаш» осуществляет недропользование, при этом: 1) лицензионный участок расположен в пределах геологического и горного отводов на территории Манского р-на Красноярского края; 2) лицензионная площадь охватывает привершинную часть долины р. Кувай с притоками и примыкает на северо-западе к участку Верхне-Кувайской промышленной глубокозалегающей террасовой россыпи;

Красноярским ТО ФГКУ «Росгеолэкспертиза» выдано на положительное экспертное заключение № 193-02-09/2020 от 18 сентября 2020 г. на разработанный ООО «СибСельМаш» проект на выполнение работ по объекту: «Поисковые работы на россыпное золото в долине верхнего течения р. Кувай и оценочные работы по притокам р. Кувай», в соответствии с которым: 1) проектируемый комплекс геологоразведочных работ, по мимо прочего, предусматривает проходку траншей мехспособом на боковых притоках р. Кувай, колонковое бурение линий поисковых скважин в долине р. Кувай, шлиховое, бороздовое, лунковое, керновое опробование, топогеодезические, лабораторные, камеральные и сопутствующие работы; 2) п. 3.4.3.2. «Опробование траншей» Проекта на выполнение работ по объекту: «Поисковые работы на россыпное золото в долине верхнего течения р. Кувай и оценочные работы по притокам р. Кувай» предусмотрено, что при проходке траншей выполняется опробование, которое по назначению делится на оперативное, основное и контрольное; 3) контрольное опробование выполняется валовым способом путем подачи всего поднятого материала из выработки на промприбор, и производится с целью подтверждения качества работ;

ООО «СибСельМаш» в 2016 г. в соответствии с рекомендациями ТКЗ (протокол ТКЗ Центрсибнедра от 19 февраля 2016 г. № 1284) разработан проект «Опытно-промышленная разработка россыпного золота в верхнем течении реки Кувай», согласованный протоколом ТКР Центрсибнедра от 25 июня 2016 г. № 18-2016, и на основании этого проекта ООО «СибСельМаш» получен горноотводный акт, которым предусмотрена отработка запасов участка «Второй правый приток» и эта отработка осуществляется гидромеханическим способом вверх по долине ручья с организацией в нижней части технологического пруда-отстойника № 1, однако принятая в соответствии с техническим проектом система водоснабжения является оборотной и не предусматривает организацию сброса сточных вод из этого технологического пруда-отстойника.

Красноярской природоохранной прокуратурой, как считает судья, обоснованно инициировано административное разбирательство в отношении ООО «СибСельМаш», поскольку причастность указанной организации к несоблюдению природоохранного законодательства, выразившемуся в сбросе сточных вод из технологического пруда-отстойника без очистки, подтверждается совокупностью представленных судье доказательств, а именно:

- решением о проведении проверки от 24 августа 2021 г. № 205, вынесенным и.о. Красноярского природоохранного прокурора – заместителем прокурора Барановым Т.Ю., в отношении ООО «СибСельМаш» в части исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, в том числе законодательства о недропользовании, об отходах производства и потребления, об охране водных объектов, водных биологических ресурсов, атмосферного воздуха (л.д. 25);

- справкой от 26 августа 2021 г. № ВЗ-685 по итогам участия в проверке, проводимой Красноярской природоохранной прокуратурой составленной государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора Бартузановым Н.В., из которой следует, что при обследовании (облете) производственного участка по месту осуществления ООО «СибСельМаш» хозяйственной деятельности установлен сброс сточных вод, образовавшихся после промывки грунта, с технологического пруда-отстойника на рельеф с последующим попаданием в водный объект р. Кувай, при этом специалистами лаборатории отобраны пробы природной воды в р. Кувай (л.д. 75);

- составленным КГБУ «ЦРМПиООС» протоколом результатов измерений (исследований) воды от 14 сентября 2021 г. № 267-В, которым установлено превышение по содержанию в р. Кувай (в месте слияния со сточными водами из технологического пруда-отстойника ООО «СибСельМаш») следующих загрязняющих веществ: взвешенные вещества (концентрация 1 066 мг/дм3 при фоновом значении 4,5 мг/дм3), железо (концентрация 0,36 мг/дм3 при фоновом значении 0,057 мг/дм3), медь (концентрация 0,0041 мг/дм3 при фоновом значении 0,001 мг/дм3) (л.д. 113 - 116);

- составленным КГБУ «ЦРМПиООС» протоколом результатов измерений (исследований) воды от 14 сентября 2021 г. № 276-В, которым установлено превышение по содержанию в р. Кувай (в месте слияния со сточными водами из технологического пруда-отстойника ООО «СибСельМаш») следующих загрязняющих веществ: взвешенные вещества (концентрация 325 мг/дм3 при фоновом значении 10,3 мг/дм3), железо (концентрация 0,16 мг/дм3 при фоновом значении 0,067 мг/дм3), медь (концентрация 0,01 мг/дм3 при фоновом значении 0,0013 мг/дм3) (л.д. 134 - 136);

- показаниями свидетеля Цыденов А.М. (начальника производственного участка ООО «СибСельМаш») от 07 сентября 2021 г., из которых следует, что с июля 2021 г. технологического с пруда-отстойника дренирует вода, 30 августа 2021 г. последний раз осуществлялась ликвидация дренажа, но в настоящий момент продолжает течь, он (Цыденов А.М.) не считает место слияния дренажей и чистой воды местом русла р. Кувай (л.д. 76);

- справкой об участии в проверки от 15 сентября 2021 г., составленной главным специалистом - государственным инспектором отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Коробкин А.А., и фототаблицей к ней, из которого следует, что в ходе проверки 06 сентября 2021 г. и 07 сентября 2021 г. установлено, что ООО «СибСельМаш» в результате негерметичности конструкции технологического пруда-отстойника осуществляет загрязнение водного объекта р. Кувай (л.д. 93 - 98);

- актом по результатам проверки соблюдения требований законодательства РФ от 23 сентября 2021 г., составленным помощником Красноярской природоохранной прокуратуры Селезнева Т.Н. с участием специалистов Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, ФГБУ «Среднесибирское УГМС», лаборатории КГБУ «ЦРМПиООС (л.д. 21 - 24);

- объяснениями директора ООО «СибСельМаш» Башарин Л.Я. от 23 сентября 2021 г., из которых следует, что: 1) в проекте предусмотрена возможность перелива очищенных сточных вод на рельеф местности, решение о предоставлении водного объекта р. Кувай в пользование ООО «СибСельМаш» получать не требуется, так как ведутся поисковые работы; 2) в результате дренажа и негерметичности стенок технологического пруда-отстойника по вине начальника участка произошло попадание неочищенных стоков в старое русло р. Кувай и далее в р. Кувай, что привело к загрязнению водных объектов (л.д. 157 - 158);

- протоколом о временном запрете деятельности от 28 сентября 2021 г., составленным заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края Актаев В.Е. в целях предотвращения причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в отношении ООО «СибСельМаш» на производственной площадке, расположенной: место фактического осуществления деятельности по адресу: объект верхнее течение р. Кувай в Манском районе Красноярского края, и фототаблицей к нему (л.д. 1 - 8).

Нарушений требований КоАП РФ при получении перечисленных доказательств, со стороны должностных лиц Красноярской природоохранной прокуратуры и Министерства не допущено, в связи с чем представленную совокупность доказательств судья считает достаточной для установлении вины ООО «СибСельМаш» во вменяемого деянии, при этом судья учитывает и то, что ООО «СибСельМаш» сведения, изложенные в постановлении от 23 сентября 2021 г. не отвергло, равно как и представило относимых и допустимых доказательств недостоверности выводов, изложенных специалистами КГБУ «ЦРМПиООС» в протоколах результатов измерений (исследований) воды, в самих протоколах приведены данные о месте отборов проб воды, которые совпадают с местом осуществления производственной деятельности ООО «СибСельМаш» по добыче рассыпного золота.

Неправомерные действия ООО «СибСельМаш» судья в соответствии с установленными фактическим обстоятельствами, с учетом сведений изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 сентября 2021 г., квалифицирует по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, как нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Разрешая вопрос о назначения ООО «СибСельМаш» наказания, судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

КоАП РФ в соответствии с содержанием ст. 4.2 позволяет судье признать ООО «СибСельМаш» смягчающими обстоятельствами: частичное признание вины в совершенном административном правонарушении, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

ООО «СибСельМаш», как установлено судье, ранее уже привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ (по постановлению заместителя начальника Красноярского межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2020 г. № Кр-1070с, вступившему в законную силу по итогам судебных разбирательств 08 апреля 2021 г.) и по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (по постановлению старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора - начальника Отдела государственного земельного надзора и надзора в области использования и охраны водных объектов по Красноярскому краю от 29 декабря 2020 г. № 02-2/13-241, вступившему в законную силу по итогам судебных разбирательств 27 мая 2021 г.), а так как указанные административные правонарушения являются однородными с совершенным ООО «СибСельМаш» административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и срок давности, установленный ст. 4.6 КоАП РФ по постановлениям от 17 сентября 2020 г. и от 29 декабря 2020 г. не истек, то в силу положений ст. 4.3 КоАП РФ судья устанавливает в поведении ООО «СибСельМаш» наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Иных смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья из материалов дела в отношении ООО «СибСельМаш» не усматривает, равно как и не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в порядке, предусмотренном ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку: 1) представленные Министерством расчеты исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства со стороны ООО «СибСельМаш» по событиям от 24 августа 2021 г., от 06 сентября 2021 г., от 07 сентября 2021 г. составляют 1 105 590 руб. 00 коп., 1 201 743 руб. 00 коп., 591 331 руб. 00 коп. соответственно; 2) согласно справке КГБУ «ЦРМПиООС» к протоколу результатов измерений (исследований) воды от 14 сентября 2021 г. № 276-В, в результате анализа пробы воды, отобранной 07 сентября 2021 г. в месте слияния сточных вод из технологического пруда-отстойника ООО «СибСельМаш» и р. Кувай, зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения», по железу в 1,6 раза, по меди в 10 раз; 3) согласно справке КГБУ «ЦРМПиООС» к протоколу результатов измерений (исследований) воды от 14 сентября 2021 г. № 263-В, в результате анализа пробы природной воды р. Кувай, отобранной 06 сентября 2021 г. в районе моста в п. Колбинский Манского р-на Красноярского края, зафиксировано превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных Приказом Минсельхоза России от 13 декабря 2016 г. № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах рыбохозяйственного значения» по меди в 5,9 раза.

Красноярской природоохранной прокуратурой 07 сентября 2021 г. действительно зафиксирован факт того, что стена дамбы (технологического пруда-отстойника) восстановлена, однако имеет место дренаж сточных вод через стенки этого пруда-отстойника с последующем попаданием указанных сточных вод в старое русло р. Кувай, а поскольку из объяснений представителя прокуратуры Селезнева Т.Н. и представителя Министерства Коробкин А.А. в судебном заседании следует, что 28 сентября 2021 г. по месту осуществления ООО «СибСельМаш» работ по добыче рассыпного золота рядом с р. Кувай органами прокуратуры и государственного экологического надзора вновь зафиксировано загрязнение этого водного объекта, то при таких данных, принимая во внимание то, что: 1) в адрес суда представлены сведения о причинении ущерба водным объектам вследствие загрязнения р. Кувай (по событиям 28 августа 2021 г., 06 сентября 2021 г., 07 сентября 2021 г.) на общую сумму 2 898 664 руб. 00 коп.; 2) ООО «СибСельМаш» не принималось всех возможных мер по предотвращению экологического ущерба водным объектам с момента осуществления первичных проверочных мероприятий Красноярской природоохранной прокуратурой по событиям 28 августа 2021 г., судья, с учетом содержания решений Манского районного суда Красноярского края от 26 января 2021 г., от 05 апреля 2021 г., не усматривает в поведении ООО «СибСельМаш» наличие смягчающих обстоятельств в виде: А) предотвращения лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; Б) добровольного исполнения до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему государственный надзор (и это при наличии того факта, что сведения информационного письма ООО «СибСельМаш» от 14 сентября 2021 г., направленного в адрес Красноярской природоохранной прокуратуры, не подтверждается ни соответствующими фотографиями, ни видеоматериалами).

ООО «СибСельМаш», как указывалось выше, совершено административное правонарушение, связанное с загрязнением р. Кувай путем сброса сточных вод из технологического пруда-отстойника, эксплуатируемого этим обществом, а так как: 1) ООО «СибСельМаш» занимается добычей рассыпного золота и ранее это общество уже привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования (в том числе и из-за ненадлежащего содержания этого технологического пруда-отстойника, задействованного в процессе добычи рассыпного золота); 2) ниже по течению р. Кувай от лицензионной площади, представленной ООО «СибСельМаш» для добычи рассыпного золота, находится п. Колбинский Манского р-на Красноярского края, являющегося административным центром одноименного сельсовета, то при таких обстоятельствах судья в целях исключения нанесения значительного ущерба окружающей среде, а также в целях охраны здоровья жителей п. Колбинский назначает ООО «СибСельМаш» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 65 суток с ведением запрета по осуществлению геологического изучения, разведки и добычи рассыпного золота на территории с географическими координатами N 54°53’54,1” Е 93°36’02,4”, расположенной на привершинной части долины р. Кувай с притоками, примыкающей на северо-западе к участку Верхне-Кувайской промышленной глубокозалегающей террасовой россыпи с исчислением начала срока указанного приостановления деятельности с 13 час. 15 мин. 28 сентября 2021 г. в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, вынесенным Министерством 28 сентября 2021 г.

Назначение ООО «СибСельМаш» административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, как считает судья, не сможет обеспечить достижение целей наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, в том числе и виде предупреждения совершения новых административных правонарушений со стороны ООО «СибСельМаш», будет противоречить принципу справедливости.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СИБИРСКИЕ СЕЛЬСКИЕ МАШИНЫ» (ОГРН 1032402113941), расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Взлетная, д. 28, оф. 306, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 65 суток с ведением запрета по осуществлению геологического изучения, разведки и добычи рассыпного золота на территории с географическими координатами N 54°53’54,1” Е 93°36’02,4”, расположенной на привершинной части долины р. Кувай с притоками, примыкающей на северо-западе к участку Верхне-Кувайской промышленной глубокозалегающей террасовой россыпи, исчисляя начало срока указанного приостановления деятельности с 13 час. 15 мин. 28 сентября 2021 г. (в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края 28 сентября 2021 г.).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить директору ООО «СибСельМаш» Башарин Л.Я., что на основании его ходатайства или ходатайства защитника юридического лица, судья досрочно прекращает исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения, данного административного наказания (в том числе при предоставлении сведений о выполнении предписания Красноярского природоохранного прокурора от 07 сентября 2021 г. (по результатам осмотра территории производственного участка ООО «СибСельМаш» (по месту административного приостановления деятельности) совместно с представителем указанного надзорного органа государственной власти).

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы, протеста через Манский районный суд Красноярского края, в течение 10 суток со дня вручения или получении копии судебного акта.

Судья                                          А.П. Мордвинов

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края                 А.П. Мордвинов