Решение по делу № 12-173/2016 от 30.05.2016

Дело № 12-173/16

РЕШЕНИЕ

г. Соликамск                                                                           20 июня 2016 года.

Судья Соликамского городского суда Пермского края Крымских Т.В.,

при секретаре Якимовой Е.Р.,

с участием заявителя жалобы представителя ООО «УК Красное» - Гук А.М., действующего на основании письменной доверенности,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО «УК Красное» на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «УК Красное» (ИНН №, КПП №, ОГРН № от <дата>),

у с т а н о в и л :

<дата> консультантом Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «УК Красное» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что <дата> в <данные изъяты> часов выявлено, что юридическое лицо ООО «УК Красное» допустило несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при обслуживании дома № по ул. <...>, а именно, при проверке установлено наличие следов от протечек с кровли на поверхности потолков и внутренней поверхности наружной стены на № этаже № подъезда в виде влажных желтых пятен, промокание наружной стены в квартире № со стороны входа в подъезд.

В действиях юридического лица усмотрены признаки нарушения п. 4.6.1.1, 4.2.1.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пп. «б,г,д» п.10, пп. «а,в,з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п.п. 7, 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пп. «а,б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> (мотивированное постановление изготовлено <дата>) юридическое лицо ООО «УК Красное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, Обществу, с применением ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000,00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением мирового судьи, законный представитель ООО «УК Красное», обратился в Соликамский городской суд с жалобой, в которой указал, что полагает постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим причинам: выводы мирового судьи основаны на содержании акта проверки и протокола об административном правонарушении. Обстоятельства, зафиксированные в акте, полагает недоказанными. Выводы инспектором сделаны без проведения надлежащего осмотра предполагаемых мест повреждений кровли, не выполнен осмотр квартиры.

Представитель юридического лица ООО «УК Красное» Гук А.М. в судебном заседании настаивает на доводах жалобы.

Заслушав представителя ООО «УК Красное», исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ к лицензионным требованиям помимо перечисленных в указанной статье относятся иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктами 2, 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено: в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы; общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. 11 (1) вышеуказанных Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 11 которого в данный перечень включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности.

Так, согласно п. 4.2.1.1 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен, в силу п. 4.6.1.1 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Согласно п. 4.2.3.1 Правил, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ООО «УК Красное» является лицензиатом на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензия данной организацией получена <дата>

Многоквартирный жилой дом по <...> на основании договора управления многоквартирным домом от <дата> находится на обслуживании ООО «УК Красное», имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Договор действует до <дата>.

Согласно перечню работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, Общество осуществляет ремонт кровли, фасада, лестничных клеток по мере необходимости на основании дефектной ведомости.

Обществом приняты на себя обязательства по содержанию и текущему обслуживанию МКД.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя – начальника Инспекции государственного жилищного надзора о проведении внеплановой, выездной проверки от <дата> в связи с обращением жителя МКД ФИО2, поступившим в адрес государственной жилищной инспекции из Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, государственным консультантом отдела надзора за использованием, сохранностью жилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг № - государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в отношении ООО «УК Красное» <дата> проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения: п. 4.6.1.1, 4.2.1.1, 4.2.1.16, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Указанные нарушения п. 4.6.1.1, 4.2.1.1, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда отражены в акте проверки от 01.03.2016 года № 931-Л. Они, а так же нарушения п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, пп. а,б п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ послужили основанием для составления <дата> государственным жилищным инспектором в отношении ООО «УК Красное» протокола №-Л об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью материалов дела, исследованных мировым судьей в ходе рассмотрения дела и приведенными в постановлении.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении содержит ссылку на то, что МКД расположен в <...>, отклоняются, поскольку, данное указание является технической ошибкой, опиской, поскольку, место совершения административного правонарушения установлено достоверно - <...>, что отражено в протоколе об административном правонарушении, в постановлении мирового судьи.

Довод представителя Общества о нарушении в ходе проведенной проверки прав юридического лица отклоняется, поскольку, опровергается материалами дела, в ходе рассмотрения жалобы, нарушений прав юридического лица не усмотрено.

Ссылки жалобы на то, что обстоятельства, зафиксированные в акте проверки, не доказаны, выводы гос. инспектором сделаны без проведения надлежащего осмотра предполагаемых мест повреждений кровли, не выполнен осмотр квартиры, опровергаются исследованными мировым судьей материалами дела, так, в акте проверки от <дата> содержится описание нарушений, выявленных проверяющим лицом непосредственно в ходе проведения проверки при визуальном осмотре помещения подъезда: наличие следов от протечки кровли на поверхности потолков и внутренней поверхности наружной стены на № этаже № подъезда в виде влажных желтых пятен, промокание наружной стены в квартире № со стороны входов в подъезд. Выявленные недостатки расположены вне внутренних помещений квартиры №. Акт проверки подписан законным представителем юридического лица без замечаний. Те же нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебном постановлении исследованным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка. На основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО «УК Красное» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решения как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы отмену судебного постановления не влекут.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

                            р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от <дата> по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «УК Красное» оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «УК Красное»     – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

           Судья                                                                       Т.В. Крымских.