Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-113/2016 от 19.05.2016

Дело № 5-113/2016

Кондопожский городской суд

Республики Карелия

ул.Комсомольская, 12, г.Кондопога, 186220

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    05 июня 2016 года г. Кондопога

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2016 года.

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Мишенева М.А., при секретаре Ореховой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Администрации Кондопожского городского поселения, юридический адрес: Республика Карелия, г. Кондопога, пл. Ленина, дом 1, ОГРН 1061039018622, ИНН 1003100238, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Администрация Кондопожского городского поселения, являясь органом местного самоуправления ХХ.ХХ.ХХ в 11 ч.00 мин., в принадлежащем ей жилом фонде по адресу: ........, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушив положения ст.ст. 11, 12, п. 2 ст. 21 и п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:

- в нарушение п.п.1.2, 6.5 СанПиН 42-128-4690-88 отсутствует согласованная Генеральная схема очистки населенного пункта или другая определенного вида схема, предусматривающая рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) г.Кондопога;

- в нарушение п.2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладения не выделена специальная площадка для размещения контейнеров;

- в нарушение п.2.2.2 СанПиН 42-128-4690-88 в домовладении для сбора твердых бытовых отходов отсутствует металлический контейнер или деревянный (металлический) сборник;

- в нарушение п.2.3.5 СанПиН 42-128-4690-88 наземная часть дворовой помойницы у ........ проницаема для грызунов и насекомых.

В судебном заседании защитник Администрации Кондопожского городского поселения Яковлев А.А., действующий на основании доверенности, вину администрации в совершении вменяемого правонарушения не признал. Пояснил, что ........ не имеет управляющей организации. Между Администрацией Кондопожского городского поселения и Кондопожским ММП ЖКХ заключен договор на аварийно- диспетчерское и паспортное обслуживание от ХХ.ХХ.ХХ. На основании п.п. 1.2.5 и 1.2.6 договора, вывоз твердых бытовых отходов производится с периодичностью, установленной ГОСТ Р 51617-2000 при наличии мусоросборника, расположенного в установленном порядке в радиусе не более 100 метров от дома. Вывод жидких отходов производится по мере накопления не реже двух раз в год из помойниц и выгребных ям, место расположения которых определено в установленном порядке. Таким образом, администрацией организован вывоз жидких и твердых бытовых отходов.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Лупарева М.А. и Малушенко Е.Г. в судебном заседании пояснили, что состав правонарушения в действиях администрации имеется. Ранее ХХ.ХХ.ХХ Администрация Кондопожского городского поселения была привлечена к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Выявленное правонарушение на территории у многоквартирного ........ в ........ не было устранено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о доказанности вины Администрации Кондопожского городского поселения в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «С санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно подпункту 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Из подпункта 19 пункта 1 статьи 7 Устава Кондопожского городского поселения следует, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Администрация Кондопожского городского поселения является исполнительно- распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Виновность Администрации Кондопожского городского поселения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ХХ.ХХ.ХХ; фототаблицей; заявлением К.. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия о нарушениях санитарных норм и правил во дворе ........ в ........; перечнем имущества, находящегося в муниципальной собственности, из которого следует, что ........ в ........ является муниципальной собственностью; договором на аварийно- диспетчерское и паспортное обслуживание от ХХ.ХХ.ХХ.

При указанных обстоятельствах вина Администрации Кондопожского городского поселения является доказанной и ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению Администрацией Кондопожского городского поселения требований санитарного законодательства, не представлено.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и последствия совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение в течение года вменяемого правонарушения.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств совершения правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Администрацию Кондопожского городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размер 12 000 рублей.

    Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по РК

(Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030)

Р/с 40101810600000010006

ИНН 1001048857 КПП 100101001

ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г.Петрозаводск

БИК 048602001

ОКТМО 86 615 000

Код бюджетной классификации 14111628000016000140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Мишенева