Решение от 30.10.2019 по делу № 33а-21166/2019 от 16.10.2019

Дело № 2а-5748/2019 (33а-21166/2019)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2019 г. г. Уфа     

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я.,

судей Бураншина Т.А. и Субхангулова А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Сидоровой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Тухбатуллина М.М. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 августа 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Худайбердиной Л.М., начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Каюмовой В.Ф., Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия, устранении нарушений отказать.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тухбатуллин М.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Худайбердиной Л.М., начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Каюмовой В.Ф., УФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не рассмотрении заявления от 10 июня 2019 года, не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления, не предоставлении информации по исполнительному производству, не выдачи сводки, реестра запросов и ответов, ознакомлении с материалами исполнительного производства на бумажном носителе, не направлении запросов в банковские и кредитные учреждения о движении денежных средств, не объявлении розыска должника и его имущества, не привлечении должника к административной ответственности, не направлении запросов в ЗАГС с целью установления семейного положения должника, совместно-нажитого имущества, устранении допущенных нарушений.

В обоснование административных исковых требований указал, что решением суда от 23 октября 2018 года с Янкович В.Р. в его пользу взыскана задолженность в сумме 679 310,36 рублей. 13 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство № 142774/18/02002-ИП. 10 июня 2019 года в канцелярию Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы подано заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства и выдачи реестра электронных запросов и ответов, сводки по исполнительному производству. Позднее, на личном приеме у судебного пристава-исполнителя, его представителю не выдано на ознакомление исполнительное производство, со ссылкой на то, что оно не найдено, не выдана сводка по исполнительному производству и реестр электронных запросов и ответов. 11 июля 2017 года на личном приеме у судебного пристава-исполнителя получено постановление об отказе в предоставлении информации о ходе исполнительного производства, выдаче реестра электронных запросов и ответов, сводки по исполнительному производства со ссылкой на ст. 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанными действиями судебного пристава-исполнителя нарушается его право на участие в процессе исполнительного производства, на своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Калининский районный отдел судебных приставов города Уфы УФССП России по Республике Башкортостан.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Тухбатуллин М.М. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Указывает, что представитель административного истца ознакомился с исполнительным производством, со сводкой и реестром запросов в суде. Запросы в ПФР, ФНС о заработной плате должника и иных доходах с момента возбуждения исполнительного производства по день вынесения решения суда направлены не были, выход по месту жительства должника за весь период ведения исполнительного производства совершен только 15 мая 2019 года.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Тухбатуллина М.М. - Попову Д.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,

Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2); содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (часть 1 статьи 36).

Положения ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 23 октября 2018 года с Янкович В.Р. в пользу Тухбатуллина М.М. взыскан материальный ущерб, причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия, компенсация морального вреда в общей сумме 679 310,36 рублей.

На основании исполнительного листа ФС № 028189874, выданного 27 ноября 2018 года Калининским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан 13 декабря 2018 года, судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №142774/18/02002-ИП.

Согласно реестру электронных запросов и ответов, в целях установления имущества должника направлены запросы в банки, налоговую службу, пенсионный орган, Росреестр, миграционную службу, ГИБДД, Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин, операторам связи, оператору бронирования и продажи билетов, получены отрицательные ответы.

Согласно полученным ответам, по информации государственных регистрирующих органов недвижимое имущество за должником не зарегистрировано, в кредитных организациях денежные средства у должника отсутствуют.

Согласно ответу ГИБДД МВД России, полученному посредством электронного документооборота, в собственности Янковича В.Р. имеются автомобили LADA PRIORA, 2017 года выпуска, госномер №... и НИССАН BLUEBIRD SYLPHY, 2000 года выпуска, госномер №....

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 апреля 2019 года объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении автомобилей LADA PRIORA, 2017 года выпуска, госномер №... и НИССАН BLUEBIRD SYLPHY, 2000 года выпуска, госномер №....

Согласно акту совершения исполнительных действий от 15 мая 2019 года осуществлен выход по месту жительства должника, проживающего по адресу: адрес, установлено, что должник по данному адресу не проживает, со слов соседей проживают его родители, где должник не знают.

Судом также установлено, что 10 июня 2019 года представитель Тухбатуллина М.М. - Ишмуратов Ф.Ф. обратился в Калининский районный отдел судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением, в котором просил направить запросы в регистрирующие органы с целью выявления движимого и недвижимого имущества, направить запросы в банковские и кредитные учреждения с целью выявления расчетных счетов, о движении денежных средств с момента возбуждения исполнительного производства, совершить выход по месту жительства должника, наложить арест на имущество должника, направить запросы в ПФР, ФНС о получаемых доходах должника, при выявлении обратить взыскание с момента возбуждения исполнительного производства, отобрать у должника информационную карту, для выявления семейного положения и выявления совместно нажитого имущества направить запрос в ЗАГС, вынести постановление о запрете на выезд за пределы РФ, в случае необходимости объявить в розыск должника и его имущества, предоставить информацию о ходе исполнительного производства, выдать сводку, а также реестр запросов и ответов по исполнительному производству, ознакомиться с материалами исполнительного производства.

Судебным приставом – исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан 25 июня 2019 года вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства). С данным постановлением представитель административного истца ознакомлен, что не оспаривалось сторонами, кроме того, постановление направлено взыскателю по почте, что подтверждается почтовым реестром (л.д. 57-59).

Согласно сводке по исполнительному производству 26 июня 2019 года направлены запросы в ГИБДД, операторам связи, Росреестр, Пенсионный фонд, операторам бронирования и продажи билетов, 27 июня 2019 года направлен запрос в ФНС о счетах должника, 28 июня 2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 29 июня 2019 года направлены запросы в банки, запросы информации о должнике и его имуществе, 02 июля 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, 26 июля 2019 года направлен запрос оператору бронирования и продажи билетов, 29 июля 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, направлены запросы в Пенсионный фонд, ЗАГС, 30 июля 2019 года направлен запрос в ФНС о счетах должника.

Таким образом, доводы административного истца о не рассмотрении заявления от 10 июня 2019 года, не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления, не ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, 02 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 36 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 2 - 6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.10.2007 N 229-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 307-309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░

     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.