Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1142/2021 ~ М-881/2021 от 15.03.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Варламовой Л.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1142/2021 по административному иску САО «ВСК» к Старшему судебному приставу-исполнителю ОСП №2 г. Сызрани Ильдюковой Ю.Ф., ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани Деминой Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права,

у с т а н о в и л :

Административный истец - САО «ВСК» обратился в суд к административным ответчикам Старшему судебному приставу-исполнителю ОСП №2 г. Сызрани Ильдюковой Ю.Ф., УФССП России по Самарской области, в котором просит признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава-исполнителя ОСП №2 г. СызраниУФССП России по Самарской области ИльдюковуЮ.Ф. по неисполнению требований, предусмотренных ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №22-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании административного ответчика рассмотреть заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства.

В обоснование иска ссылаясь на то, что <дата> административным истцом в адрес ОСП №2 г. Сызрани был направлен исполнительный документ серии ФС № *** о взыскании с Курамшина О.А. в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 242 547,21 руб.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако, исполнительное производство административным ответчиком возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес административного истца не поступали. Полагает, что такое бездействие нарушает права и законные интересы САО «ВСК»в связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд.

В связи с поступлением сведений начальника ОСП№2 г. Сызрани Ильдюковой     Ю.Ф. от 31.03.2021г. об отсутствии на исполнении исполнительного листа ФС № *** от <дата>. о взыскании с Курамшина О.А. задолженности в пользу САО « ВСК» в ОСП№2 г. Сызрани, а так же передачи данного листа в ОСП№1 г. Сызрани, определение суда от 31.03.2021г. соответчиками по делу били привлечены ОСП№1 г. Сызрани и судебный пристав- исполнитель ОСП№1 г. Сызрани Демина Е.В.

В судебное заседание представитель административного истца – САО «ВСК» по доверенности ФИО3 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя САО «ВСК».

В судебное заседание административный ответчик – Старший судебный пристав-исполнитель ОСП №2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Ильдюкова Ю.Ф. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела без ее участия, указала, что на исполнении в ОСП №2 г. Сызрани отсутствует исполнительный лист ФС № *** от <дата> городского суда о взыскании с Курамшина О.А. задолженности в размере 242 574,21 руб. в пользу САО «ВСК». <дата> вышеуказанный исполнительный лист был передан в Отделение судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района.

В судебное заседание административные ответчики – ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района, судебный пристав-исполнитель ОСП №1 г. Сызрани Демина Е.В. и их представитель по доверенности Парамонова Е.В. не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Парамонова Е.В. представила письменный отзыв, в котором в удовлетворении административного иска просила отказать. Указала, что на исполнении в ОСП № 1 г. Сызрани и Сызранского района находится исполнительное производство № ***-ИП о взыскании с Курамшина О.А. суммы долга в пользу САО «ВСК». Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес САО «ВСК» по адресу, указанному в исполнительном документе, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции № *** от <дата> (№ ***). Согласно отслеживанию заказной корреспонденции Почта России данное заказное письмо было вручено адресату <дата>.

В судебное заседание представитель административного ответчика- УФССП России по Самарской области не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя УФССП России по Самарской области.

В судебное заседание заинтересованное лицо – Курамшин О.А.не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, возражений против административного иска не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В порядке ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ).

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (ч. 4 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства(ч. 8 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога(ч. 14.1 ст. 30ФЗ №229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе(ч. 14.2 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ(ч. 17 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 31Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

(п. 13 введен Федеральным законом от 31.07.2020 N 289-ФЗ)

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 названного Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного выше Федерального закона, исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что <дата> решением Сызранского городского суда Самарской области по гражданскому делу № *** удовлетворены исковые требования САО «ВСК» к Курамшину О.А. о возмещении ущерба, с Курамшина О.А. в пользу САО «ВСК» взыскана сумма страхового возмещения в размере 239 965,21 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2582,00руб.

<дата> на основании вступившего в законную силу вышеуказанного решения суда от <дата> в адрес САО «ВСК» был направлен исполнительный лист серии ФС № ***.

Обращаясь в суд с административным иском о признании бездействия Старшего судебного пристава-исполнителя ОСП №2г. Сызрани Ильдюковой Ю.Ф.незаконным, административный истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение должностным лицом положений ст. 30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившееся в не предоставлении должностным лицом документа о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

С данными доводами административного истца суд не может согласиться, поскольку опровергается материалами административного дела.

Из материалов дела следует, что САО «ВСК» направило в адрес ОСП №2 г. Сызрани и Сызранского района заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Курамшина О.А., с приложением исполнительного листа серии ФС № ***.

Установлено также, что вышеуказанное заявление ОСП №2 г. Сызрани и Сызранского района было передано в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района по месту совершения исполнительных действийи применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Деминой Е.В.возбуждено исполнительное производство № ***-ИП на основании исполнительного листа ФС № *** от <дата>, выданного Сызранским городским судом по делу № ***, вступившего в законную силу <дата> о взыскании с должника Курамшина О.А. в пользу САО «ВСК»задолженность имущественного характера в размере 241 337,5 руб.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, однако в указанный срок задолженность перед взыскателем не была погашена.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю САО «ВСК» по адресу: <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений № *** от <дата> (ШПИ № ***) и получено адресатом – <дата>, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Суд полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела и положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возложена именно на административного истца и является обязательным условием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необоснованным довод административного истца о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не исполнении положений ст. 30 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,а именно в не предоставлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку опровергается, имеющейся в материалах дела копией постановления о возбуждении исполнительного производства № ***-ИП от <дата> и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором(ШПИ № ***

Таким образом, суд полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела и положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав САО «ВСК».

Учитывая, что оспариваемое бездействие Старшего судебного пристава-исполнителя Ильдюковой Ю.Ф., а также судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани Деминой Е.В. в ходе судебного разбирательства не подтвердилось, в том числе доказательств в подтверждение того, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя Деминой Е.В. нарушены права и законные интересы заявителя, в материалах дела не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск САО «ВСК» следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск САО «ВСК»к Старшему судебному приставу-исполнителю ОСП №2 г. Сызрани Ильдюковой Ю.Ф., Отделу судебных приставов №1 г. Сызрани, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 г. Сызрани Деминой Е.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Самарской области о признании бездействия незаконным, восстановлении нарушенного права – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 4 мая 2021 года.

Судья                                 Сорокина О.А.