Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-30402/2021 от 04.10.2021

    Судья Голубятникова И.А.                                               Дело № 33а-30402/2021

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Бакулина А.А., Климовского Р.В.,

при секретаре                   Козловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 11 октября 2021 года апелляционную жалобу МУ МВД России «Пушкинское» на решение Пушкинского городского суда Московской области от 22 июля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Каноатова У. Т. к МУ МВД России «Пушкинское» о признании незаконным решения от 25 марта 2021 года о не разрешении въезда в РФ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Каноатов У.Т. обратился в суд с административным иском к административному ответчику МУ МВД России «Пушкинское» о признании незаконным решения от 25.03.2021 о неразрешении въезда в РФ. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что обжалуемое решение было принято без учёта его личной, семейной жизни, поскольку его дети - граждане РФ, а мать детей умерла. Просил признать незаконным решение МУ МВД России «Пушкинское» от 25.03.2021 о неразрешении въезда в РФ.

     Административный ответчик МУ МВД России «Пушкинское» своего представителя в суд не направило.

     Решением Пушкинского городского суда Московской области от 22.07.2021 административный иск удовлетворен.

     Не согласившись с решением суда административный ответчик МУ МВД России «Пушкинское» подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

     Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

     Разбирательством по административному делу установлено, что Каноатов У.Т., <данные изъяты> рож., является гражданином Республики Таджикистан.

     Решением МУ МВД России «Пушкинское» от 25.03.2021 Каноатову У.Т. неразрешен въезд в РФ на основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

     Свое решение по административному делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что Каноатов У.Т. с 12.10.2019 состоял в браке с гражданкой РФ Мартьяновой К.С., которая умерла 25.06.2020 (л.д. 21-22), является отцом двоих несовершеннолетних детей: Каноатова А.У., <данные изъяты> рож., и Каноатова Ю.У., <данные изъяты> рож. (л.д. 18-19), и данные обстоятельства в соответствии с положениями ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» являются основанием для отмены оспариваемого решения территориального органа миграционного контроля.

     Судебная коллегия соглашается с таким решением суда, поскольку оно основано на материалах административного дела и действующем законодательстве.

     В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

     По смыслу указанной правовой нормы установление запрета на въезд в РФ может быть произведено при установлении фактов неоднократного привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, независимо от состава административного правонарушения.

     Совершение административным истцом в течение двух лет двух административных правонарушений образует состав правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

     Однако, оспариваемое решение нарушает гарантированное Конституцией РФ и нормами международного законодательства право административного истца на свободу передвижения, выбор места проживания, на уважение личной и семейной жизни и не отвечает требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям.

     Административный истец с 12.10.2019 состоял в браке с гражданкой РФ Мартьяновой К.С., которая умерла 25.06.2020, является отцом двоих несовершеннолетних детей: Каноатова А.У., <данные изъяты> рож., и Каноатова Ю.У., <данные изъяты> рож., которые являются гражданами РФ.

     Таким образом, на территории РФ проживает семья административного истца в составе его и несовершеннолетних детей – граждан РФ.

     Оспариваемое решение МУ МВД России «Пушкинское» не оправдано крайней социальной необходимостью, по своим правовым последствиям повлечет чрезмерное вмешательство в имеющееся у административного истца право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

     С учетом того, что п. 4 ст. 26 Федерального Закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не носит императивного характера, миграционный орган не обосновал наличие крайней необходимости для запрета административному истцу въезда в РФ, исходя из интересов защиты национальной безопасности, общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности, и не представил в подтверждение этому соответствующие доказательства, как того требует ч. 11 ст. 226 КАС РФ.

     С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решение суда.

     При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

     Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не опровергают указанных выводов.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Пушкинского городского суда Московской области от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МУ МВД России «Пушкинское» - без удовлетворения.

     Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи