Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1280/2019 ~ М-190/2019 от 17.01.2019

дело № 2-1280/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

"15" апреля 2019 года     город Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Администрации городского округа Щелково Московской области к Джалилову ФИО8 о сносе самовольно возведенного строения,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация городского округа Щелково обратилась в Щёлковский городской суд Московской области к Джалилову ФИО9 с иском о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование иска указала, что Джалилов ФИО10 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 652 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – <данные изъяты> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 15.11.2018 г. №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.12.2015 г. на земельном участке расположен объект – нежилое двухэтажное здание (хозблок) с кадастровым номером № площадью 144 кв.м.

Возведенное Джалиловым Н.С.о. здание используется под магазин. Здание является объектом капитального строительства, не является жилым помещением (индивидуальным жилым домом) и не отвечает требованиям, установленным действующим законодательством к жилым помещениям, не отвечает виду разрешенного использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства).

Отделом надзора за строительством № Главного управления государственного строительного надзора Московской области на основании распоряжения о проведении проверки от 15.10.2018 г. № в отношении Джалилова Н.С.о. проведена внеплановая проверка, согласно которой было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № расположенном по адресу: <адрес>, имеется объект капительного строительства «магазин», разрешения на строительство данного объекта и на ввод его в эксплуатацию не имеется. Земельный участок используется не по целевому назначению. По результатам проверки составлен Акт проверки от 24.10.2018 года №.

Просят:

- Признать нежилое здание с кадастровым номером: № площадью 144 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, принадлежащее Джалилову ФИО11 на праве собственности, самовольно возведенным.

- Обязать Джалилова Н.С.о. снести за свой счет самовольно возведенное строение в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

- Обязать Джалилова Н.С.о. привести земельный участок с кадастровым номером № в состояние пригодное для целевого использования – для индивидуального жилищного строительства в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Щелковского городского суда Московской области от 19.02.2019г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО3

Согласно представленному заключению эксперта:

По 1-му вопросу: Является ли нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № адресу: РФ, <адрес>, объектом капитального строительства

Ответ. Нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес>, является объектом капитального строительства

По 2-му вопросу: Возможно ли использовать нежилое здание с кадастровым номером: № площадью 144 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в техническом состоянии на дату проведения судебной строительно-технической экспертизы в качестве магазина, установить является ли спорное строение объектом коммерческого использования (магазином)

Согласно ФИО7 51303-2013 Торговля. Термины и определения, магазин – это стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения.

На момент производства обследования нежилого здания площадью 144 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> экспертом было установлено, что:

- отсутствует пандус для обеспечения доступа маломобильных групп населения, что не соответствует 5.1.14 СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001. «…Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами…»

- отсутствуют окончательно смонтированные системы холодного водоснабжения и канализации, что не соответствует п 4.16 СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. «…В общественных зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое, противопожарное и горячее водоснабжение, канализацию и водостоки в соответствии с требованиями…»

- отсутствуют уборные с оборудованием, что не соответствует п 5.42 СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. «…В продовольственных магазинах для покупателей следует предусматривать уборные с оборудованием из расчета: один унитаз на каждые 400 кв.м. торговой площади, а в непродовольственных магазинах - на каждые 600 кв.м., но не менее двух унитазов. Для предприятий площадью торгового зала менее 300 кв.м. включительно необходимость уборных устанавливается заданием на проектирование…»

Учитывая вышеописанное, эксперт приходит к выводу о том, что использовать нежилое здание с кадастровым номером: № площадью 144 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0040306:3 в техническом состоянии на дату проведения судебной строительно-технической экспертизы в качестве магазина (а также объектом коммерческого использования) невозможно.

По 3-му вопросу: Соответствует ли нежилое здание с кадастровым номером: № площадью 144 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает основные требования к зданиям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения) такие как:

механической безопасности;

пожарной безопасности;

безопасных для здоровья человека условий пребывания в зданиях и сооружениях;

безопасность для пользователей здания и другие.

Порядок обеспечения всех этих требований подробно описан в строительных нормах и правилах.

В соответствии с требованиями механической безопасности (см статью 7 вышеуказанного ФЗ № 384 от 30.12.2009 г.) строительные конструкции и основание зданий должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих конструкций, или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения, или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания, или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания, или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения, или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (далее «свод правил») экспертом проведено обследование несущих строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

При обследовании здания объектами рассмотрения являются следующие основные несущие конструкции (п.4.3 свода правил): фундаменты, стены, перекрытия, стыки, узлы, соединения и размеры площадок опирания.

Визуальное обследование проведено для предварительной оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам и для определения необходимости в проведении детального инструментального обследования.

Основой предварительного обследования является осмотр здания, пристроек и отдельных конструкций с применением измерительных инструментов, и приборов (фотоаппараты, рулетки и прочее) (п.7.23 свода правил).

При визуальном обследовании выявляют и фиксируют видимые дефекты и повреждения, производят контрольные обмеры, делают описания, зарисовки, фотографии дефектных участков, составляют схемы и ведомости дефектов и повреждений с фиксацией их мест и характера. Проводят проверку наличия характерных деформаций здания или сооружения и их отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.). Устанавливают наличие аварийных участков, если таковые имеются (п.7.33 свода правил).

Подробное описание обследуемого строения приведено в ответе на вопрос №.

Экспертом в процессе обследования здания установлено, что все конструктивные элементы не имеют видимых дефектов.

Категория технического состояния здания в целом характеризуется как исправное, то есть отсутствуют дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Так как экспертом при визуальном обследовании дефекты и повреждения, снижающие устойчивость и жесткость несущих конструкций строения не обнаружены, то необходимость проведения детального обследования отпадает.

Соответствие градостроительным нормам.

Согласно материалам дела, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040306:3, расположенного по адресу: <адрес> является – для индивидуальной жилой застройки (что соответствует для индивидуального жилищного строительства)

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого приказом Министерства экономического развития от 1 сентября 2014 года N540, на землях имеющие разрешённое использования - Для индивидуального жилищного строительства, возможно строительство жилого дома, а также возведение подсобных сооружения (то есть хозяйственных строения). Таким образом, возведение обследуемого строения не противоречит виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно карте градостроительного зонирования территории сельского поселения Медвежье-Озерский (которая является приложением к утвержденным Решением Советов депутатов Щелковского муниципального района Московской области от 28.11.2017 года № 607/66-152-НПА правилам землепользования и застройки территории сельского поселения Медвежье-Озерский), обследуемый участок расположен в границах зоны Ж-2, которая предназначена для застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. То есть расположение земельного участка соответствует его виду разрешенного использования.

В материалах дела имеется разрешение на строительство от 10 августа 2017 года (л.д. 41-42), в котором отражены параметры строительства:

- количество этажей не более 3 – обследуемый объект имеет 2 этажа.

- высота строения не более 12 м – высота обследуемого строения 7 метров

- площадью застройки не более 261 кв.м. – площадь застройки объектом составляет 144 кв.м.

Как видно из представленного выше сравнения объект обследования соответствует градостроительным требованиям.

Далее проводилось исследование соответствия строения строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям.

Таким образом, учитывая вышеописанное, можно сделать вывод о том, что нежилое здание (в состоянии на дату проведения обследования) с кадастровым номером: № площадью 144 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

По 4-му вопросу: Существует ли угроза жизнеобеспечению граждан и не затрагиваются ли интересы третьих лиц при использовании нежилого здания с кадастровым номером: №, площадью 144 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Нежилое здание по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной безопасности, а также пространственному расположению относительно границ земельного участка и соседних строений, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Заключение экспертизы получено в соответствии с нормами ГПК РФ, является относимым и допустимым доказательством по делу, оснований не доверять заключению эксперта, имеющего соответствующую квалификацию и опыт работы, у суда не имеется. Эксперт имеет высшее специальное образование. Заключение эксперта мотивировано, имеется ссылка на специальную литературу, сделан подробный анализ осмотра объекта. Осмотр объекта производился на месте, что свидетельствует об объективности выводов, данных экспертом в указанном заключении. Заключение экспертизы сторонами не оспорено.

В судебном заседании представитель истца Табак И.Г., действующая на основании доверенности, иск поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Печененко В.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорное строение расположено на земельном участке, с кадастровым номером: № адрес: РФ, <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, общая площадь 652 кв.м.

Указанный земельный участок принадлежит Ответчику на основании Договора купли-продажи земельного участка от 22.04.2013г., зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «13» мая 2013 года сделана запись регистрации № и выдано свидетельство серии № № (повторное).

Право собственности на спорное строение (хоз. блок) было зарегистрировано Ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006г. №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (Дачная амнистия) по декларации об объекте недвижимого имущества.

На основании изложенного, спорное строение не может быть признано в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольным, так как не отвечает признакам самовольного строения.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Хозяйственная постройка это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий или пристроенный объект недвижимости хозяйственно-бытового назначения (сарай, баня, гараж, и другие капитальные и некапитальные нежилые постройки).

Спорная постройка является вспомогательной.

На указанном земельном участке на стадии строительства находится индивидуальный жилой дом, возводимый на основании разрешения на строительство от 10.08.2017г. №RU№.

Срок действия разрешения на строительство: до 10 августа 2027 года.

Ответчиком в полном объеме соблюдаются нормы действующего законодательства, применимого к строительству и использованию земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Проведенная по делу судебная строительно-техническая экспертиза установила:

Нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, <адрес> является объектом капитального строительства.

Использовать нежилое здание с кадастровым номером: № площадью 144 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № техническом состоянии на дату проведения судебной строительно-технической экспертизы в качестве магазина (а также объектом коммерческого использования), невозможно.

Нежилое здание с кадастровым номером: №, площадью 144 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

Нежилое здание по состоянию строительных конструкций, по уровню эксплуатационной безопасности, а также пространственному расположению относительно границ земельного участка и соседних строений, пригодно для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации городского округа Щелково удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково Московской области к Джалилову ФИО12 о сносе самовольно возведенного строения отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                         Кудрякова Ю.С.