Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2020 от 06.05.2020

Дело №12-99/2020

Р Е Ш Е Н И Е

15 июня 2020 года                                                                                      город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Антипина Н.Н., рассмотрев жалобу Валиева М.З. на определение заместителя прокурора Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. об отказе в возбуждении в отношении председателя правления СНТСН «Нигишламба-2» А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

определением заместителя прокурора Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. отказано в возбуждении в отношении председателя правления СНТСН «Нигишламба-2» А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Прионежский районный суд РК, Валиев М.З. выражает несогласие с названным определением, ставит вопрос о его отмене и возбуждении в отношении председателя правления СНТСН «Нигишламба-2» А. дела об административном правонарушении по указанной статье.

В судебном заседании Валиев М.З. жалобу поддержал.

Старший помощник прокурора Прионежского района РК Большаков В.Н. в судебном заседании заявил о необоснованности поданной жалобы, отсутствии правовых оснований для ее удовлетворения.

Председатель правления СНТСН «Нигишламба-2» А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину собранных в установленном порядке документов, материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо несвоевременное предоставление таких документов и материалов, непредоставление иной информации в случаях, предусмотренных законом, либо предоставление гражданину неполной или заведомо недостоверной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По этим же правилам в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Основания возбуждения дела об административном правонарушении изложены в ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 данного Кодекса.

Частью 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, основанием к вынесению хх.хх.хх г. определения заместителем прокурора Прионежского района Республики Карелия об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении послужило поступившее обращение Валиева М.З. о нарушении прав заявителя отказом председателя правления СНТСН «Нигишламба-2» А. в предоставлении запрашиваемых документов, по заявлению от хх.хх.хх г., в котором он просил: «расписать сумму задолженности на хх.хх.хх г., если имеется. Обязательно с расшифровкой (за что? До какого числа должна была быть уплачена?); представить документацию для проведения проверки финансово-хозяйственной деятельности Товарищества за 2018 и 2019 года; сверку поступления денежных средств за электроэнергию, членских и целевых взносов и оплаты расходов согласно счетам и актам; анализ выдачи денежных средств под отчет согласно расходным кассовым ордерам и авансовым отчетам; договора расчетов по оплате труда физлиц; акт задолженности членов садоводческого товарищества; проверку финансовых документов Товарищества, учредительную документацию, протоколы собраний и приказы председателя; проверку законности договоров и других сделок от имени Товарищества; проверку составленного баланса, отчета о целевом использовании денежных средств, налоговых деклараций; проверку фактического наличия имущества и средств, инвентаризаций и сравнение результатов с данными бухучета; проверку полноты и своевременности уплаты налогов и обязательных платежей; проверку обоснованности затрат на капитальные расходы и текущую деятельность; действующий устав СНТСН «Нигишламба-2»; информацию о его членстве в СНТСН «Нигишламба-2» (является ли он членом, если нет, то с какого момента и на каком основании (выслать протокол об исключении)».

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 2017 года №217-ФЗ) ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (часть 1). Лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным ч. 3 ст. 11 настоящего Федерального закона (часть 7).

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона №117-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном ст. 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

Согласно Уставу СНТСН «Нигишламба-2» члены Товарищества на основании письменных заявлений вправе получать копии запрашиваемых документов в течение десяти календарных дней с момента получения председателем товарищества или правлением соответствующего заявления.

Валиев М.З. заявление на предоставление документов направил посредством почтового отправления хх.хх.хх г. идентификатор №. Согласно сведениям с сайта Почта России данное письмо получено адресатом хх.хх.хх г.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению Валиева М.З., заместителем прокурора Прионежского района Республики Карелия было установлено, что председателем правления СНТСН «Нигишламба-2» на имя Валиева М.З. направлено письмо, в котором указано, что поскольку заявитель не является членом Товарищества, то проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности СНТСН «Нигишламба-2» он не может. Ознакомление с документами, указанными в ч.3 ст. 11 Федерального закона №117-ФЗ, возможно при предъявлении документов, подтверждающих права на земельный участок, расположенный на территории Товарищества, после отмены режима повышенной готовности. Предоставление заверенных копий осуществляется по правилам, изложенным в Уставе Товарищества.

Констатация в оспариваемом определении об отсутствии у заявителя документов, подтверждающих его членство в СНТСН «Нигишламба-2», подтверждается решениями Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., хх.хх.хх г.

В рамках проведения данной проверки изучались доводы заявителя, и, исходя из установленных обстоятельств, сделан вывод об отсутствии в действиях председателя правления СНТСН «Нигишламба-2» А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нахожу выводы прокурора обоснованными, определение мотивированным, не подлежащим изменению или отмене, в связи с чем жалоба Валиева М.З. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

определение заместителя прокурора Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. об отказе в возбуждении в отношении председателя правления СНТСН «Нигишламба-2» А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Валиева М.З. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                         Н.Н. Антипина