Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1740/2012 от 04.09.2012

Дело № 33-1740

Докладчик: Корнева М.А.

Судья: Лигус О.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Циркуновой О.М.,

судей Корневой М.А., Забелиной О.А.,

при секретаре Журавлевой И.Ю.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Ставцевой <...>, Кривченковой <...> к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Бюджетному общеобразовательному учреждению Орловской области «Мезенский лицей» об установлении права на увеличение должностного оклада и взыскании задолженности,

по апелляционной жалобе Ставцевой <...> и Кривченковой <...> на решение Советского районного суда г. Орла от 23 июля 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ставцевой <...> и Кривченковой <...> к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области и БОУ ОО «Мезенский лицей» о признании права на надбавку к должностному окладу и взыскании задолженности оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., выслушав Ставцеву Г.В. и Кривченкову М.А., поддержавших жалобу, возражения представителя Бюджетного общеобразовательного учреждения Орловской области «Мезенский лицей» ФИО11 судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Ставцева Г.В., Кривченкова М.А. обратились с иском к Департаменту образования, молодежной политики и спорта Орловской области, Бюджетному общеобразовательному учреждению Орловской области «Мезенский лицей» (далее - БОУ Орловской области «Мезенский лицей») об установлении права на увеличение должностного оклада и взыскании задолженности.

В обоснование заявленных требований указывали, что работают учителями в БОУ Орловской области «Мезенский лицей» (до 01.01.2012 года - Областное государственное общеобразовательное учреждение Орловской области «Мезенский лицей»), преподают в начальных классах. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 17 от 08.01.1991 года, постановлением Правительства Орловской области № 267 от 12.08.2011 года и разработанного в соответствии с последним «Положением об оплате труда» ОГОУ «Мезенский лицей» они имеют право, как преподаватели лицея, на применение коэффициента специфики работы 1.15 (15 %) при определении базовой ставки оплаты труда.

Ввиду того, что данный коэффициент при определении их должностного оклада никогда не применялся, просили суд признать за ними право на увеличение должностного оклада с учетом указанного коэффициента, и, в связи с этим, взыскать образовавшуюся задолженность по заработной плате за последние три года.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Ставцева Г.В. и Кривченкова М.А. ставят вопрос об отмене решения суда.

Приводят доводы о том, что учебное заведение, где они исполняют свои трудовые обязанности, имеет статус «лицей», в связи с чем, все педагогические работники этого учебного заведения имеют право на увеличение должностного оклада за специфику работы на 15 %.

Ссылаются на то, что суд безосновательно положил в основу решения суда Устав БОУ Орловской области «Мезенский лицей» и положения ст. ст. 17 и 19 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании», которые не регламентирует оплату труда, и не применил при разрешении спора ст. ст. 135 и 144 ТК РФ.

Указывают на необоснованность выводов суда в части сравнительной оценки их профессиональной деятельности с учителями начальных классов общеобразовательных школ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из этих доводов, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

На основании ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей); установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования.

На основании ст. 9 упомянутого Закона к основным общеобразовательным относятся программы: дошкольного образования; начального общего образования; основного общего образования; среднего (полного) общего образования.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении"
лицей реализует общеобразовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, и может реализовывать общеобразовательную программу начального общего образования.

Постановлением Правительства Орловской области от 12.08.2011 N 267 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Орловской области" предусмотрено, что педагогическим работникам лицеев, гимназий и колледжей при определении базовой ставки педагогического работника образовательного учреждения устанавливает коэффициент специфики работы 1.15.

Повышение ставок заработной платы педагогических, инженерно - педагогических работников лицеев, гимназий, высших профессиональных училищ (технических лицеев), колледжей, учебно - педагогических комплексов на 15 % также предусмотрено Постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1991 N 17 "О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования".

Материалами дела установлено, что истцы работают учителями в БОУ Орловской области «Мезенский лицей», преподают в начальных классах (1-4 классы).

В соответствии с Уставом указанного учебного заведения, последнее реализует программы начального общего (1-4 классы), основного общего (5-9 классы) и среднего (полного) общего образования (10-11 классы).

При этом наличие лицейских классов определяется только с этапа основного общего образования: 5-6 классы являются пролицейскими, в которых вводятся элементы дополнительного обучения по определенным предметам, 7-9 классы – лицейские (расширенное и углубленное изучение отдельных предметов: математика, физика, биология, химия, русская словесность, информатика). Лицейские классы, наряду с общеобразовательными, предусмотрены и в 10-11 классах (т. 2 л. д. 12-13).

При расчете заработной платы должностной оклад Ставцевой Г.В. и Кривченковой М.А. определяется с учетом базовой единицы, коэффициента квалификации и коэффициента стажа (3700х1.98х1.25).

Спорный коэффициент специфики работы (1.15), как преподавателя лицея, при исчислении базовой ставки истицам не учитывается.

Установив, что в БОУ Орловской области «Мезенский лицей» предусмотрено обучение, как в лицейских, так и в общеобразовательных классах, при этом, обучение в начальной школе (1-4 классы), где преподают истицы, предусмотрено по стандартной (базовой) программе, без применения программ повышенного уровня и углубленной подготовки по конкретным предметам (т. 2 л. д. 91-92), суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При этом суд правомерно исходил из того, что, по смыслу ст. 32 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные программы, в связи с чем, определять этапы введения углубленной подготовки по конкретным предметам.

Поскольку в БОУ Орловской области «Мезенский лицей» дополнительная углубленная подготовка (лицейские классы) по предметам естественно-научного или технического профиля предусмотрена не во всех классах, а только с 7 по 11, а понятием «лицей», определенном Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении" предусмотрено, что целью указанного вида учебного заведения является обеспечение дополнительной (углубленной) подготовки обучающихся по предметам технического или естественно-научного профиля, а также возможность реализации общеобразовательной программы начального общего образования, доводы жалобы истцов о том, что они, как преподаватели лицея, также имеют право на увеличение должностного оклада за специфику работы на 15 %, является несостоятельной.

Обратное противоречило бы как понятию заработной платы, определенной ст. 129 ТК РФ, из которой следует, что последняя устанавливается в зависимости от сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также п. 4 Положения «Об оплате труда работников ОГОУ «Мезенский лицей», предусматривающему принцип дифференциации заработной платы, исходя из параметров, определенных ст. 129 ТК РФ (т. 2 л. д. 65).

Остальные доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, на которые истцы ссылались в исковом заявлении и при рассмотрении дела, они проверялись судом и правильно признаны несостоятельными.

Само по себе несогласие заявителей с данной судом оценкой обстоятельств дела не свидетельствует о незаконности оспариваемого им решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции основано на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Советского районного суда <адрес> от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу <...> – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения будет изготовлен в течение 5 дней со дня рассмотрения дела в апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи