Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-3804/2014 ~ М-3528/2014 от 25.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2014 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Шутовой Н.В. о признании незаконным решения Министерства строительства <адрес> об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены,

УСТАНОВИЛ:

Шутова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства строительства Самарской области об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, чьи права нарушены. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ООО « МПК-97» заключён предварительный договор № по условиям которого застройщик взял на себя обязательство по строительству многоквартирного жилого дома в границах улиц Венцека, Садовая, Ленинградская, Ленинская в <адрес> и передаче ей после ввода дома в эксплуатацию однокомнатной квартиры в 6-й секции (подъезде) на третьем этаже со строительным номером 153 общей площадью 42,2 кв. м. Дополнительным соглашением № к указанному предварительному договору определена стоимость квартиры в размере <данные изъяты> руб. Принятые на себя обязательства, застройщик не выполнил, жилой дом не построил, квартиру в собственность не передал, в связи с чем, по данному факту в отношении директора ООО «ПМК-97» возбуждено уголовное дело, в рамках которого она признана потерпевшей. Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «ПМК–97» Рогожкин П.В. признан виновным в совершении мошенничества. Приговором суда установлен факт совершения в отношении неё преступления, в результате которого нарушены её права и причинён материальный ущерб в размере <данные изъяты>.

В последующем она обратилась в министерство Строительства Самарской области с заявлением о включении её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Однако решением комиссии Министерства строительства Самарской области ей во включении в данный реестр отказано на том основании, что она не подпадает под критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и обязать Министерство строительства Самарской области включить её в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах применения ч.1 Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа государственной власти недействительным, является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием физического лица.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года №403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших.

Положениями пункта 6 определено, что одним из критериев отнесения граждан к числу пострадавших является признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством РФ в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Подпунктом 1 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утверждённых приказом Министерства регионального развития от 20.09.2013 года №403 определено, что основаниями для отказа во включении заявителя в реестр, является, в том числе, несоответствие заявителя критериям отнесения граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших.

Законом Самарской области «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Самарской области», принятым Самарской Губернской Думой 27.02.2007 года предусмотрено, что он направлен на защиту прав лиц - участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий застройщиков, в результате чего строительство остановлено и (или) участники долевого строительства не могут оформить права на данные объекты и внесённых уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков соответствующий реестр.

Статьёй 2 Закона определено, что уполномоченным органом государственной власти Самарской области в сфере защиты прав обманутых дольщиков на территории Самарской области является Министерство строительства Самарской области, которое в том числе ведёт реестр обманутых дольщиков. Согласно ст.3 Закона на территории Самарской области реализуются меры государственной поддержки в отношении обманутых дольщиков.

Из материалов дела следует, что 07.07.2008 года между ООО «ПМК-97» и Шутовой Н.В. заключён предварительный договор № в соответствии с которым застройщик - ООО «ПМК-97» обязалось после оформления всех необходимых документов, заключить с Шутовой Н.В. договор об участии в долевом строительстве на условиях, установленных данным предварительным договором, передать ей после ввода дома в эксплуатацию однокомнатную квартиру в шестой секции (подъезде) на третьем этаже со строительным номером 153, общей площадью 42,2 кв. м, а Шутова Н.В. обязалась принять участие в инвестировании строительства жилого дома в границах улиц <адрес>.

Дополнительным соглашением № к предварительному договору, стороны определили, что стоимость однокомнатной квартиры составляет <данные изъяты> руб.

Шутова Н.В. исполнила обязательства, оплатила стоимость квартиры, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением Министерства строительства Самарской области от 25.02.2014 года Шутовой Н.В. отказано во включении в реестр граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании п.п.1 п.14 Правил ведения реестра.

Судом установлено, что заявитель признан потерпевшим по уголовному делу, поскольку, в результате незаконных преступных действий участнику долевого строительства - Шутовой Н.В. причинен имущественный ущерб в <данные изъяты>.

Данные обстоятельства подтверждаются приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым осуждён директор ООО «ПМК-97» Рогожкин П.В. по ч.4 ст.159 УК РФ, денежные средства Шутовой Н.В. привлечены для строительства квартиры в многоквартирном жилом доме, однако были незаконно обращены в пользу подсудимого и потрачены на иные нужды.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что одним из критериев отнесения граждан к числу лиц, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, а также то, что иные дольщики, заключившие аналогичные договоры, включены в соответствующий реестр, суд считает, что Министерство строительства Самарской области незаконно отказало Шутовой Н.В. во включении в реестр, в связи с чем, заявленные ею требования, подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что в рамках уголовного дела удовлетворён гражданский иск Шутовой Н.В., по мнению суда, не может служить основанием для отказа заявителю во включении в реестр, поскольку, взысканные судом денежные средства Шутова Н.В. не получила, поскольку, исполнительное производство не возбуждалось что подтверждается сообщением судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в настоящее время ООО «ПМК–97» прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, соответственно, получить лишена возможности получить внесённые денежные средства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Шутовой Н.В. - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области во включении Шутовой Н.В. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Шутову Н.В. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд города Самары в течение 30 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья