Постановление по делу № 5-428/2020 от 19.11.2020

УИД 59RS0022-01-2020-001658-17

Дело №5-428/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кизел                  01 декабря 2020 года

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности Логинова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-428/2020, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении директора ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логинова И. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

По факту не выполнения директором ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логиновым И. А., п.п.3 и 11 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 28 августа 2020 года №1799, выданного в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID - 2019), в целях предупреждения возбудителя СOVID – 2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, а именно отсутствия 05 ноября 2020 года в ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" по адресу: <адрес> «входного фильтра» всех лиц (студентов, сотрудников, посетителей) входящих в организацию с обязательным проведение термометрии бесконтактным способом и в санитарных узлах для студентов и сотрудников постоянного наличия средств, таких как туалетной бумаги в туалетных комнатах первого этажа, в отношении директора ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логинова И. А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № 3515 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с которым он не согласился.

В судебном заседании директор ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логинов И.А. вину признал, пояснив, что «входной фильтр» входящих в здание граждан с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом утром 5 ноября 2020 года проведен не был виду болезни ответственных должностных лиц. Туалетная бумага в туалете закончилась, поскольку проверка была осуществлена к окончанию учебных занятий.

Материалами дела установлено, что приказом Министерства образования и науки Пермского края от 25 сентября 2019 года №СЭД-26-01-13-82 директором ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" назначен Логинов И.А. на условиях срочного трудового договора (л.д.16).

Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установлена статьей 6.3 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (ред. от 26 июля 2019 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Далее - Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (ред. от 23 июня 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Далее - Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ) для органов управления предусмотрено функционирование в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также указано, что соответствующие мероприятия в данном режиме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании распоряжения Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года №5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность», с 15 марта 2020 года в Пермском крае введен режим «Повышенная готовность».

28 августа 2020 года руководителю ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" при осуществлении деятельности по адресу: 618350, <адрес> выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №1799 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий.

Из предписания следует, что оно подлежит безотлагательному рассмотрению и выполнению, а также о принятых мерах руководителю учреждения следует проинформировать Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю в течение двух суток с момента его получения. С данным предписанием Логинов И.А. ознакомлен 28 августа 2020 года (л.д.19,19 оборот).

Пунктом 3 предписано на необходимость организации «входного фильтра» всех лиц (студентов, сотрудников входящих в Организацию, с обязательным проведением термометри бесконтактным способом. Не допускать в Организацию лиц с признаками инфекционных заболеваний (повышенной температурой тела, кашель, насморк).

Пунктом 11 предписано обеспечить в санитарных узлах для студентов и сотрудников постоянное наличие средства для мытья рук, одноразовых или электрополотенец, кожных антисептиков для обработки рук в умывальных, туалетной бумаги в туалетных комнатах.

05 ноября 2020 года в ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" по адресу: <адрес>, в период возникновения угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края, представляющего опасность для окружающих, директор ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логинов И.А. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также не обеспечил выполнение пункта 3, 11 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №1799 от 28 августа 2020 года о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, выданное в целях предупреждения возбудителя СOVID – 2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемиологического процесса, а именно не организовал «входной фильтр» всех лиц (студентов, сотрудников, посетителей) входящих в организацию с обязательным проведение термометрии бесконтактным способом и не обеспечил в санитарных узлах для студентов и сотрудников постоянного наличия средств, таких как туалетной бумаги в туалетных комнатах первого этажа.

Указанные обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными доказательствами, а также:

предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 28 августа 2020 года №1799 о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий (л.д.17-18);

приказом Министерства образования и науки Пермского края от 25 сентября 2019 года №СЭД-26-01-13-82 о назначении Логинова И.А. директором ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" (л.д.16);

актом проверки выполнения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от 05 ноября 2020 года, согласно которому проверено выполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор), о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий №1799 от 28 августа 2020 года (далее - Предписание). Установлено, не выполнение директором ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логиновым И.А. пунктов 3 и 11 Предписания, а именно: в нарушение пункта 3 Предписания не организован «утренний фильтр» с 09:00 часов до 09:30 часов всех лиц (студентов, сотрудников, посетителей) входящих в организацию, а также с 14:05 часов до 15:00 часов. Кроме того установлено, что 05 ноября 2020 года за медицинской помощью обратилось 2 студента с жалобами на головную боль, температуру тела выше 37,0 С – ФИО1 (группа ТПП 20/9) с температурой тела 37,1 С и студент группы ЭЭПП 18/9 – ФИО2 с температурой тела 37,0 С. Также установлено, что медицинский работник работает в ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" с понедельника по пятницу, в то время как студенты обучаются согласно режиму образовательного процесса с 09:30 часов до 14:40 часов с понедельника по субботу; в нарушение пункта 11 Предписания не обеспечено в санитарных узлах для мальчиков и девочек на первом этаже наличия туалетной бумаги. В акте проверки имеется подпись директора ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логинова И.А. (л.д.13,13 оборот);

выкопировкой из журнала обращений за медицинской помощью, согласно которому 05 ноября 2020 года за медицинской помощью обратилось 2 студента с жалобами на головную боль, температуру тела выше 37,0 С – ФИО1 (группа ТПП 20/9) с температурой тела 37,1 С и студент группы ЭЭПП 18/9 – ФИО2 с температурой тела 37,0 С. (л.д.14);

объяснительной медицинской сестры ФИО3 от 05 ноября 2020 года из которой следует, что утром 05 ноября 2020 года последняя не присутствовала на утреннем фильтре, т.к. находилась в поликлинике (л.д.12).

С учетом выявленных обстоятельств, действия Логинова И.А. квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанный период законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность Логинова И.А, его имущественное положение, отсутствие доказательств, причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и что Логинов И.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Учитываются также требования пропорциональности, справедливости и соразмерности.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые в совокупности считаю возможным расценить, как исключительные, и назначить директору ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логинову И. А. наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать директора ГБПОУ "Кизеловский политехнический техникум" Логинова И. А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Пермскому краю (Управление Росротребнадзора Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК045773001, р/с 40101810700000010003, ОКТМО 57719000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: