Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-740/2012 ~ М-786/2012 от 16.05.2012

К делу № 2-740/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2012 года                                г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего     Василенко Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора

Тимашевского района Корнеевой В.А.,

при секретаре Войщевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, указав, что в ходе проведения исполнения органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и энергосбытовыми организациями законодательства об электроэнергетике, энергосбережении и повышении энергетической эффективности были установлено, что до настоящего времени администрацией Незаймановского сельского поселения не разработана и не утверждена в соответствии с действующим законодательством муниципальная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Наличие вышеуказанных нарушений федерального законодательства не способствует надлежащему исполнению органами местного самоуправления Незаймановского сельского поселения Тимашевского района полномочий и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При таких обстоятельствах, неисполнение органами местного самоуправления Незаймановского сельского поселения Тимашевского района возложенных на них полномочий по осуществлению мероприятий по повышению энергетической эффективности и энергосбережению является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, в результате чего прокурор Тимашевского района вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Тимашевского района Корнеева В.А. поддержала заявленные требования и просила суд признать бездействие администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района в части непринятия муниципальной целевой программы в сфере повышения энергетической эффективности и энергосбережения незаконным. Обязать администрацию Незаймановского сельского поселения Тимашевского района устранить в полном объеме нарушения законодательства, а именно: принять в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальную целевую программу в сфере повышения энергетической эффективности и энергосбережения; обеспечить реализацию обязательных мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных постановлением Правительства от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным целевым программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Представитель заинтересованного лица – администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района в зал суда не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом извещен, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не предоставлял, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ст. помощника прокурора Тимашевского района, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования прокурора Тимашевского района, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», энергосбережение определено как реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Статьей 2 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ установлено, что энергетическая эффективность - это характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены разработка и реализация муниципальных целевых программ в области энергосбережения о повышения энергетической эффективности.

Согласно задания прокуратуры Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой Тимашевского района была проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и энергосбытовыми организациями законодательства об электроэнергетике энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

В судебном заседании было установлено, а также из объяснения от 14.05.2012 г. следует, что до настоящего времени администрацией Незаймановского сельского поселения Тимашевского района не разработана и не утверждена в соответствии с действующим законодательством муниципальная целевая программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Согласно ч. 3 ст. 48 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны быть утверждены до 1 августа 2010 года.

Требования к содержанию муниципальных целевых программ содержатся в ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электроснабжения населения, теплоснабжения, водоснабжения, а также водоотведения.

Таким образом, наличие вышеуказанных нарушений федерального законодательства не способствует надлежащему исполнению органами местного самоуправления Незаймановского сельского поселения Тимашевского района полномочий и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что нарушения действующего законодательства по осуществлению мероприятий по повышению энергетической эффективности и энергосбережению является прямым нарушением требований закона и влечет за собой нарушение прав, свобод и законных интересов жителей Незаймановского сельского поселения Тимашевского района, суд считает необходимым признать бездействие администрации Незаймановского сельского поселения в части непринятия муниципальной целевой программы в сфере повышения энергетической эффективности и энергосбережения незаконным. Обязать администрацию Незаймановского сельского поселения устранить в полном объеме нарушения законодательства, а именно: принять в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальную целевую программу в сфере повышения энергетической эффективности и энергосбережения; обеспечить реализацию обязательных мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных постановлением Правительства от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным целевым программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Тимашевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления – администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Незаймановского сельского поселения Тимашевского района в части непринятия муниципальной целевой программы в сфере повышения энергетической эффективности и энергосбережения незаконным.

Обязать администрацию Незаймановского сельского поселения устранить в полном объеме нарушения законодательства, а именно: принять в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальную целевую программу в сфере повышения энергетической эффективности и энергосбережения.

Обеспечить реализацию обязательных мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусмотренных постановлением Правительства от 31.12.2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным целевым программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

        Председательствующий

        Справка: решение суда не вступило в законную силу.