Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5175/2019 ~ М-4730/2019 от 23.10.2019

Дело № 2-5175/2019

50RS0036-01-2019-006057-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.

при секретаре Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко А. А.ча к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду незаконным, обязании предоставить государственную услугу предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду,

установил:

Истец Сидоренко А.А. обратился в суд с требованиями к Администрации Пушкинского муниципального района о признании решения от 10.07.2019г. № предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду незаконным, обязании предоставить государственную услугу предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду.

В обоснование иска указано, что 15.06.2019г. истец обратился в администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 430 кв.м, местоположение: <адрес>. Решением Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> от 10.07.2019г. № истцу было отказано в предоставлении государственной услуги по мотивам, что на земельном участке, указанном в заявлении, расположено здание, сооружение, объект незавершенного строительства, на который не предоставлены документы. Истец считает решение незаконным, так как строение, расположенное на земельном участке, является самовольной постройкой, сооружение не является капитальным, собственник данного здания не определен, а земельный участок является неразграниченной государственной собственностью, ответчик имеет полное право распоряжаться указанным в заявлении земельным участком.

В судебном заседании истец Сидоренко А.А. исковые требования поддержал по основаниям и обстоятельствам, изложенным в иске, просил требования удовлетворить, пояснил, что собственник строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, не известен, администрация должна была обратиться в суд для сноса постройки, так как оно считает самовольным. Строение не является капитальным. Прилегающих земельных участков он (истец) не имеет. Участок необходим ему (истцу) для строительства жилого дома.

Представитель Администрации Пушкинского муниципального района МО по доверенности ФИО против удовлетворения иска возражала, пояснила, что отказ является законным.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2 ст.22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно подп.4 п.1 ст.39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п.1 ст.39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 ст.39.6 ЗК РФ предусматривается, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В сил п.8 ст.39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

Согласно подп.4 ч.1 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что <дата> истец обратился в Администрацию Пушкинского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 430 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5).

Решением от 10.07.2019г. ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, ссылаясь на положения п.4 ч.1 ст.39.16 ЗК РФ и указав, что в соответствии с актом осмотра земельного участка от 26.06.2019г. на испрашиваемом земельном участке расположена хозпостройка, документы на которую не представлены.

Из заключения управления архитектуры следует, что согласно генеральному плану участок расположен в функциональной зоне Ж-2 - зона индивидуальной жилой застройки (л.д.30).

Стороной истца не отрицалось, что на спорном земельном участке располагается хозпостройка, принадлежность которой не определена. Наличие постройки подтверждается представленными в материалы дела фотографиями, из которых также видно, что участок располагается в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (л.д.10-11). В данной ситуации до урегулирования вопросов, связанных с нахождением в границах земельного участка имущества, не принадлежащего истцу, не могут быть гарантированы права на использование испрашиваемого земельного участка по заявленному назначению (для индивидуального жилищного строительства). То, что администрация не инициировала снос постройки, не является основанием для отмены судом принятого решения, поскольку эти обстоятельства находятся за рамками заявленного спора.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Сидоренко А. А.ча к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду незаконным, обязании предоставить государственную услугу предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2020г.

Судья: