Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2020 (2-1218/2019;) ~ М-1149/2019 от 19.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

28 января 2020 года с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи: Рощектаевой О.Н.

при секретаре: Бондаревой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–106/2020 по иску Гончаровой <данные изъяты> к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области о признании нуждающимся в получении жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Гончарова С.А. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области о признании нуждающимися в получении жилого помещения и постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала, что является военнообязанной, работала в войсковой части 62977 в с. Кинель – Черкассы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, до расформирования войсковой части, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск (сил) в Чеченской Республике в зоне вооруженного конфликта, то есть служила в «горячей» точке, <данные изъяты>

При прохождении службы в войсковой части 62977 Гончарова С.А. написала заявление 08.10.2003 года в адрес командира в/ч 62977 о признании её и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как проживает с членами семьи в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии гарнизона Кинель – Черкассы № 63 от 19.11.2003 года по результатам рассмотрения, было принято решение:

- Поставить в очередь на получение служебного жилья Гончарову, так как она проработала в в/ч более 10 лет. Имеет право на постановку в очередь на основании ст. 35 ст. 36 ЖК РФ. Но после расформирования в/ч 62977 все жильцы общежития разъехались, кто-то перевелся служить в другую войсковую часть, кто-то получил жилищный сертификат и уехал в другой регион, а Гончарова С.А. с детьми осталась проживать в с. Кинель – Черкассы.

Истица и члены её семьи проживают на съемной жилой площади по адресу: <адрес>, так как общежитие, в котором проживала истица с членами её семьи, находится в разрушенном состоянии.

С целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель – Черкасский район Самарской области» истица 05.06.2019 г. обратилась в Комитет по управлению имуществом Кинель – Черкасского района с заявлением о постановке её и членов её семьи на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель – Черкасский район Самарской области» через МФЦ.

Согласно перечня документов, необходимых для постановки на учёт её и членов её семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель – Черкасский район Самарской области» необходимо было предоставить справку о составе семьи из администрации сельского поселения Кинель – Черкассы, указанную справку ей не выдали, а в устной форме рекомендовали обратиться в Отдел МВД РФ по Кинель – Черкасскому району, отделение по вопросам миграции. При обращении в данную службу, ей выдали справку о том, что она уроженка <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и заверенные копии домовой книги, подтверждающие её регистрацию по вышеуказанному адресу.

При подаче документов в Комитет по управлению имуществом Кинель – Черкасского района истице было отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как не представлена справка о составе семьи, предусмотренная ч. 1 ст. 9 Положения «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель – Черкасский район Самарской области», утвержденного Решением Собрания представителей Кинель – Черкасского района от 27.03.2013 № 31-6.

Истица неоднократно обращалась в Управление по делам сельского поселения Кинель – Черкассы с заявлением о выдаче ей справки о составе семьи, но ей в выдаче данной справки было отказано, поскольку в/ч 62977 была расформирована и в настоящее время ФИАС данного адреса нет, выдать справку о составе семьи по адресу: в/ч 62977 с. Кинель –Черкассы Кинель – Черкасский район Самарская область не предоставляется возможным, даны рекомендации обратится в суд.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истица просит суд признать её - Гончарову <данные изъяты>, её дочь ФИО2, её внука ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированными по адресу: <адрес> нуждающимися в получении жилого помещения.

Обязать ответчика принять её - Гончарову <данные изъяты>, её дочь ФИО2, её внука ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в составе семьи из 3-х человек на жилищный учет в муниципальном образовании муниципальной район Кинель – Черкасский Самарской области в с. Кинель – Черкассы.

Определением Кинель-Черкасского района Самарской области от 13.01.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования были привлечены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истица и её представитель по доверенности Журавлева М.А. исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области –Коробейников В.Л. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также просила исковые требования истицы удовлетворить.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, дело в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что истица Гончарова С.А. является военнообязанной, работала в войсковой части 62977 в селе Кинель – Черкассы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, при прохождении военной службы, а именно 08.10.2003г. истица Гончарова С.А. обращалась с заявление в адрес командира войсковой части 62977, о признании её и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, так как проживает с членами своей семьи в общежитии на территории войсковой части 62 977 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии гарнизона Кинель – Черкассы № 63 от 19.11.2003 года по результатам рассмотрения заявления Гончаровой С.А., было принято решение: поставить Гончарову С.А. в очередь на получение служебного жилья, так как она проработала в войсковой части более 10 лет (л.д.25).

Судом было также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск (сил) в Чеченской Республике в зоне вооруженного конфликта, где ею было получено ранение (л.д. 22).

<данные изъяты>

Как следует из материалов дела, 01.10.2009 году войсковая часть 62977 была расформирована, и два зданий общежитий, которые ранее располагались на территории указанной войсковой части пришли в аварийное состояние и разобраны в настоящее время.

Также судом было установлено, что после расформирования войсковой части истица и члены её семьи не были обеспечены служебным жилым помещением, несмотря на то, что Гончарова состояла очереди на получение служебного жилья.

При этом, в соответствии со сведениями ОВМ О МВД России по Кинель – Черкасскому району, несмотря на вышеизложенные обстоятельства, истица Гончарова С.А. вместе с членами своей семьи до настоящего времени зарегистрирована <адрес> (л.д. 66-68), но фактически вынуждена арендовать жилое помещение.

Как следует из материалов дела, с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий 05.06.2019 г. истица обратилась в Комитет по управлению имуществом Кинель – Черкасского района с заявлением о постановке её и членов её семьи на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель – Черкасский район Самарской области» через МФЦ.

Однако, на основании решения Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района № 313 от 28.06.2019 г. истице Гончаровой С.А. отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, так как не представлены документы необходимые для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные ч. 1 ст. 9 Положения (а именно справка о составе семьи) (л.д.9).

При этом, судом было установлено, что истица Гончарова С.А. неоднократно обращалась в Управление по делам сельского поселения Кинель-Черкассы по вопросу получения указанной справки, однако в выдаче справке о составе семьи истице было отказано, так как в/ч 62977 с. Кинель – Черкассы Кинель – Черкасский район Самарская область расформирована и в настоящее время ФИАС данного адреса нет (л.д.10-14).

Таким образом, истица в виду сложившейся ситуации лишена возможности во внесудебном порядке реализовать свои жилищные права.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).

Проверяя доводы стороны, судом было установлено, что в соответствии с учетным делом Гончаровой С.А., представленным Комитетом по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области в материалы дела, 05.06.2019г. она обратилась с заявлением о постановке ее и членов её семьи дочери ФИО2 и внука ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет, предоставив соответствующие документы в Комитет по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Самарской области, подтверждающие её нуждаемость в получении жилого помещения по договору социального найма, за исключением справки о составе семьи, в виду отказа истице органом местного самоуправления в её выдачи, так как в/ч 62977 с. Кинель – Черкассы Кинель – Черкасский район Самарская область, где до настоящего времени зарегистрирована истица вместе с дочерью и внуком была расформирована и в настоящее время ФИАС данного адреса нет.

В соответствии со п.2 ст. 7 Положением «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «<адрес>», утверждённым Собранием представителей <адрес> от 27.03.2013г. № учетная норма площади жилого помещения –минимальный размер площади жилого помещения исходя из которого определяется уровень обеспеченности гражданина-заявителя и членов его семьи общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет не более 13 кв.м.

Однако, судом из информации полученной из Управления Росреестра от 10.01.2020г установлено, что у истицы Гончаровой <данные изъяты> и членов её семьи: дочери- ФИО2, внука - ФИО3 отсутствует какое-либо недвижимое имущество (л.д. 69-71).

Более того, согласно п.9 ст. 6 Положения «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель-Черкасский район Самарской области», утверждённым Собранием представителей Кинель-Черкасского района от 27.03.2013г. № 31-6 размер дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи, необходимый для признания граждан малоимущими, устанавливается постановлением Главы муниципального района Кинель-Черкасский ежегодно на основании величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Самарской области.

Учитывая, что в судебном заседании было бесспорно установлено и подтверждается материалами дела, что размер дохода, приходящегося на истицу и каждого члена её семьи не превышает величины прожиточного минимума установленного постановлением Правительства Самарской области, а также принимая во внимание отсутствие в собственности истицы и членов её семьи какого-либо недвижимого имущества, при отсутствии реальной возможности получения справки о составе семьи, в виду вышеизложенных обстоятельств, суд приходит о наличии оснований для признания истицы и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и необходимости принятия её и членов её семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель – Черкасский район Самарской области».

При таких обстоятельствах, проанализировав, представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Гончарову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: <адрес> нуждающимися в получении жилого помещения.

Обязать Комитет по управлению имуществом Кинель – Черкасского района Самарской области поставить Гончарову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании «Кинель – Черкасский район Самарской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 01.02.2020 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>