Решение по делу № 2-550/2019 ~ М-10/2019 от 09.01.2019

Дело № – 550/2019

Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1

13.02.2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего ФИО5 судьи Алейниковой И.А.,

При секретаре ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шконда МП, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Шконда ПС, Шконда ВС к войсковой части 7482, ФИО5 службе войск национальной гвардии РФ, <адрес> войск национальной гвардии РФ о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратилась с иском к войсковой части 7482, ФИО5 службе войск национальной гвардии РФ, <адрес> войск национальной гвардии РФ о признании нанимателем жилого помещения на условиях социального найма <адрес>. Указала, что на основании договора о праве пользования от ДД.ММ.ГГГГ была вселена как военнослужащая с детьми и проживает в нем. Договор бессрочный. Жилье не является служебным так как решением об отнесении квартиры к служебной принято позднее. ДД.ММ.ГГГГ она уволена по достижении предельного срока службы и ее выслуга составляет 14 лет и 2 месяца. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она и члены е семьи признаны нуждающими в жилом помещении по социальному найму. В Приватизации квартиры ей отказано так как указанная является служебной.

В судебном заседании истица и ее представитель требования поддержали. Также показали, что нуждающейся в жилом помещении по социальному найму до своего увольнения в 20017года не признавалась. В 2017 году после признания ее нуждающейся предлагалась предоставить квартиру по <адрес> по социальному найму, но квартира нуждается в ремонте поэтому она отказалась.

Ответчик Росимущево в <адрес> и ЕАЛ не явилось, предоставило отзыв в котором требования не признает.

Представитель войсковой части требования не признал, предоставив отзыв.

Представитель ФИО5 службы войск национальной гвардии РФ требования не признал, предоставил отзыв и показал, что на спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 2665 было оформлено право оперативного управления.Право собственности - ФИО1 оформлено ДД.ММ.ГГГГ №.ФИО5 Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковая часть 2665 расформирована (ликвидирована), правопреемником в настоящее время является Управление Росгвардии по <адрес>).В связи с ликвидацией войсковой части 2665, Управлением Росвгардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ оформлено право оперативного управления №.ФИО2 заключила первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ.В войсковой части 7482 проходила военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходила военную службу по контракту в войсковой части 6882 (<адрес>).

ФИО5 Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковая часть 6882 расформирована (ликвидирована), правопреемником в настоящее время является Управление Росгвардии по <адрес>).В период службы в указанной воинской части, была обеспечена служебным жилым помещением - трёхкомнатной квартирой по адресу <адрес> общей площадью 70,8 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и войсковой частью 2665 был заключён договор пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 7482 от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены её семьи приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 7482 истец и члены её семьи признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в городе Хабаровск.

В связи с увольнением с военной службы, жилищной комиссией войсковой части 7482 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и члены её семьи сняты с учёта нуждающихся в служебных жилых помещениях, но оставлены в списках нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось в связи с предоставлением указанной квартиры истцу в порядке обеспечения специализированным (служебным) жилым помещением, а не в порядке постоянного жилого фонда.

Приведённый выше довод подтверждается представленным планом распределения квартир (для формирования специализированного жилищного фонда) в многоквартирном доме по адресу <адрес>. в который включена квартира за номером 53.

Договор пользования жилым помещением, заключённый между истцом и балансодержателем спорной квартиры, в котором чётко прописан период действия договора (п.4.1), решения жилищных комиссий войсковых частей 6882 и 7482 о предоставлении служебного жилого помещения истцу по адресу <адрес> включении в списки нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания соответственно свидетельствуют о предоставлении истцу спорного жилого помещения именно как служебного и только на период военной службы. Договор как и протокола жилищных комиссий воинских частей, в установленном законодательстве порядке, не были оспорены истцом. Так, в соответствии с Планом распределения квартир в многоквартирном доме по адресу: <адрес>» (балансодержатель - войсковая часть 2665), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главнокомандующим внутренними войсками МВД России генералом армии ФИО7, указанное жилое помещение отнесено в состав специализированного жилищного фонда.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы ФИО5 службы войск национальной гвардии Российской Федерации», внутренние войска МВД России преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации.

Решением Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, спорная квартира включена с специализированный жилищный фонд с отнесением к служебной квартире.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что спорное жилое помещение предоставлено истцу в период прохождения военной службы как служебное жилое помещение и в настоящее время отнесено к таковому, признать ФИО2 нанимателем жилого помещения по договору социального найма не представляется возможным. Обеспечение ФИО2 жилым помещением по договору социального найма должно осуществляться за счет жилищного фонда, предназначенного для постоянного проживания (обеспечения).

Также показал, что протокол жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО9 квартиры как служебной не сохранился. На ином праве квартира не предоставлялась так как она не признавалась нуждающейся 06.12.20103 года по социальному найму и не достигла права на предоставление квартиры на этом праве.

Выслушав стороны, суд установил.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомочное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ФИО2 заключила первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 проходила военную службы по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 2665 было оформлено право оперативного управления на жилое помещение <адрес>

Право собственности - ФИО1 на это жилое помещение было оформлено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРП от 26.10.20107 года право оперативного управления за Управлением ФИО5 службы войск национальной гвардии РФ закреплено на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ 02.04.20105 года зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение за РФ. Право оперативного управления за Управлением ФИО5 службы войск национальной гвардии РФ перерегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах войск национальной гвардии Российской Федерации», войсковая часть 2665 расформирована (ликвидирована), ФИО9 распределена в войсковую часть 6882, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а проходила военную службу по контракту, которая расформирована ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.. В войсковой части 7482 истица проходила военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Части относятся к правопреемнику Управлению Росгвардии по <адрес>).

В связи с ликвидацией войсковой части 2665, Управлением Росвгардии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ оформлено право оперативного управления на спорное жилое помещение

В период службы ФИО2 была обеспечена служебным жилым помещением - трёхкомнатной квартирой по адресу <адрес> общей площадью 70,8 кв.м, что подтверждается заключенным ДД.ММ.ГГГГ между истцом и войсковой частью 2665 договором пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>

Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части 7482 от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены её семьи приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилого фонда.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 7482 истец и члены её семьи признаны нуждающимися в жилом помещении для постоянного проживания в городе Хабаровск на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. по социальному найму.

В связи с увольнением с военной службы истицы, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на службе с общей выслугой 14 лет, жилищной комиссией войсковой части 7482, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и члены её семьи сняты с учёта нуждающихся в служебных жилых помещениях, но оставлены в списках нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Указанной предложено жилое помещение социального использования, расположенное в <адрес> от которого истица отказалась в связи с нежеланием проводить в нем ремонт.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления за Управлением ФИО5 службы войск национальной гвардии РФ закреплено на <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ 02.04.20105 года зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение за РФ. Право оперативного управления за Управлением ФИО5 службы войск национальной гвардии РФ перерегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в частности, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации ФИО5 органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных ФИО5 законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В абзаце первом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 179 "О полномочиях ФИО5 органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" определено, что ФИО5 органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за ФИО5 органами исполнительной власти, а также подведомственными им ФИО5 государственными учреждениями и ФИО5 государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с подпунктами 67 и 68 пункта 9 Положения о ФИО5 службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 510 ФИО5 служба войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - Росгвардия) осуществляет в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, полномочия собственника ФИО5 имущества войск национальной гвардии, а также ФИО5 имущества, переданного организациям, находящимся в ведении Росгвардии; принимает меры по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Положения о ФИО5 службе войск национальной гвардии Российской Федерации Росгвардия в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

ФИО5 службы войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4 утверждена Инструкция об организации работы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по включению жилых помещений в специализированный жилищный фонд и исключению из него, в пункте 2 которой определено, что включение жилого помещения, закрепленного на праве оперативного управления за ФИО5 службой войск национальной гвардии Российской Федерации, в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения руководителя Департамента строительства ФИО5 службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, учитывая приведенные выше нормативные положения, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО5 служба войск национальной гвардии Российской Федерации обладает полномочиями по принятию решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением их к служебным жилым помещениям.

Как следует из материалов дела, на момент признания истицы нуждающейся в жилом помещении на праве социального пользования, с ней не был заключен договор социального найма и она не была признана ранее нуждающейся в жилом помещении по праву социального ипользования жилого помещения, находящегося в государственной собственности, предметом которого является спорная квартира.

Решение о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось в связи с предоставлением указанной квартиры истцу в порядке обеспечения специализированным (служебным) жилым помещением, а не в порядке постоянного жилого фонда.

Приведённый выше довод подтверждается представленным планом распределения квартир (для формирования специализированного жилищного фонда) в многоквартирном доме по адресу <адрес>. в который включена квартира за номером 53.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных ФИО5 законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных ФИО5 законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым ФИО5 законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми ФИО5 закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в ФИО5 собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения ФИО5 органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным ФИО5 органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего ФИО5 закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным ФИО5 органом исполнительной власти, в котором ФИО5 законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным ФИО5 органом исполнительной власти.

    Несмотря на то, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на спорную квартиру на момент его заключения не соответствовал положениям части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду предоставления ее до отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду в установленном порядке, истица не была признана нуждающейся по социальному найму и такое право у нее не могло возникнуть так как на указанный период ее военная выслуга не составляла 20 лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, которую необходимо рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО5 законом.

Оценивая все представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, проанализировав возражения и доводы участвующих в деле лиц, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что право пользования спорной квартирой по договору социального найма у истицы не возникло.

Ныне квартира отнесена к статуса специализированного, этот статус не снят в установленном законом порядке, поэтому доводы истицы о том, что в 2017 году она признана нуждающейся в жилом помещении по социальному найму и вправе претендовать на специализированный жилой фонд (спорную квартиру )ошибочно.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 7482, ░░░5 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░5 ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░