Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2084/2021 ~ М-1627/2021 от 10.06.2021

63RS0007-01-2021-002749-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2021 года                                                                 г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Гурьяновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2084/2021 по иску Резаевой Г. В. к ООО «Газпром трансгаз Самара» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании штрафа, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Резаева Г.В. обратилась в Волжский районный суд Самаркой области к ООО «Газпром трансгаз Самара» с иском об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании штрафа, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований истицауказала, что в ДД.ММ.ГГГГ году ею приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>, без каких либо обременений, ограничений и запретов. Участок был приобретен на кредитные средства. На данный момент истица выплачивает кредит со сроком погашения до ДД.ММ.ГГГГ года.

В ДД.ММ.ГГГГ годах к участку были подведены коммуникации по воде и электричеству, в ДД.ММ.ГГГГ году планировалось использование участка в целях приобретения в соответствии с установленной категорией земли.

В ДД.ММ.ГГГГ на участке истицы сотрудниками ООО «Газпром трансгаз Самара» были проведены раскопки, повалены деревья и вскрылась часть газораспределительной сети, проходящей по земельному участку. Работы проводило Тольяттинское линейное производственное управление магистральных газопроводов ГРС54 с. Курумоч, узел охранного крана №, начальником участка являлся К.Е.С..

ДД.ММ.ГГГГ. истицей был направлен запрос в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о предоставлении расширенной выписки на принадлежащий ей земельный участок.

В полученной по запросу выписке от ДД.ММ.ГГГГ. в разделе 2 «Сведения о зарегистрированных правах» в строке 3 «Ограничение и обременение объекта недвижимости» все также было указано «не зарегистрировано», тогда как в разделе 4.1 выписки указаны ограничения. Одним из таких ограничений являются ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, 63.17.2.333, Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Минтопэнерго России ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора России N 29 от ДД.ММ.ГГГГ на площадь <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ. истицей направлено уведомление в Администрацию с.п. Курумоч муниципального района Волжский Самарской области о том, что на территории принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, без её уведомления и согласования проводятся работы, связанные с прокладкой подземного газопровода. Истица просила разобраться с этим вопросом и дать обоснование правомерности выданного разрешения на проведение работ на участке.

Согласно представленному ответу работы производились по ремонту, а не прокладке газопровода. Газопровод высокого давления (диаметр 800) Мокроус-Куйбышев-Тольятти введен в эксплуатацию Министерством газовой промышленности (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ) и включен в состав управления "Куйбышевгазпром". В ДД.ММ.ГГГГ данный газопровод учтен в уставном капитале РАО "Газпром", поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует имеющийся документ на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время через эту трубу общество поставляет природный газ. А сама труба, между тем, является препятствием для истицы во владении и пользовании земельным участком. Данная газовая труба является источником повышенной опасности, пожароопасным и взрывоопасным сооружением. Газовая труба проходит по территории земельного участка с его лицевой стороны и препятствует въезду на земельный участок грузовых автомобилей для доставки строительных материалов и иных объектов. Истица не имеет возможности распланировать земельный участок нужным и удобным ей способом, возвести на нем сельскохозяйственные строения. Кроме того, она не имеет возможности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования в пределах установленной категории в связи с тем, что на основании «Правил охраны магистральных трубопроводов» (утв. Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с «Положением о взаимоотношениях предприятий, коммуникации которых проходят в одном техническом коридоре или пересекаются») утвержд. Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2.1 Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска.

Трассы трубопроводов должны быть обозначены опознавательными знаками (со щитами указателями) высотой 1,5-2 метра от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м., и на углах поворота. Установка опознавательных знаков трубопроводов оформляется совместным актом предприятия трубопроводного транспорта и землепользователя. Что не соблюдено владельцем трубопровода.

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения; высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда; сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды; производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы; производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта и др. Что противоречит Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями), а также в редакции Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ, №, а, следовательно, лишает истицу возможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным видом использования.

    Участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: для производства с/х продукции.

В утвержденном Министерством экономического развития Российской Федерации Классификаторе отсутствует такой вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного производства». Вместе с тем, Классификатор содержит вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» (код 1.0), предусматривающий ведение сельского хозяйства, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции); обеспечение сельскохозяйственного производства (размещение машинно- транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства) и т.п.

Истица обращалась к ответчику с требованием о переносе вышеуказанной газовой трубы. Однако её требования обществом оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Резаева Г.В. просила суд обязать ответчика ООО «Газпром трансгаз Самара» устранить препятствия в пользовании земельным участком путем переноса за свой счет газовой трубы на безопасное расстояние, установить срок переноса в один месяц после принятия положительного решения суда, взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины, а также штраф за отказ от добровольного удовлетворения исковых требований и несогласованное вторжение для проведения ремонтных работ в размере 250 000 руб.

Истица Резаева Г.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в выписке из ЕГРН отсутствует информация об ограничениях, наложенных на земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности. При приобретении земельного участка она не была уведомлена о наложенных ограничениях, имела цель использовать его в соответствии с назначением, заниматься сельским хозяйством, в связи с этим получила государственный грант на развитие сельского хозяйства. Подтверждений того, что по земельному участку проходит именно газопровод, ответчиком не представлено, но, в связи с обременением производить строительство на данном участке запрещено, что ограничивает её права в пользовании данным земельным участком.

Представитель ответчика ООО "Газпром трансгаз Самара" по доверенности Ф.Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что по земельному участку истицы проходит газопровод Мокроус-Самара-Тольятти, который является опасным объектом, в связи с чем, в отношении данного участка установлены ограничения, установлена охранная зона, регламентированная законодательством. На момент приобретения истицей земельного участка, данный объект был зарегистрирован и установлен, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта комиссии по приемке в эксплуатацию газопровода Мокроус-Куйбышев-Тольятти на участке Куйбышев-Тольятти». Газопровод существует на местности с ДД.ММ.ГГГГ, охранная зона магистрального газопровода и зона минимального расстояния магистрального газопровода не подлежит уменьшению менее установленных нормативными актами пределов. ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения об охранной зоне магистрального газопровода, сведения о данной зоне отображены на публичной кадастровой карте. Истица приобрела участок позднее, в ДД.ММ.ГГГГ, вхождение участка в охранную зону не связано с отчуждением имущества у собственника и не лишает его права владения и пользования земельным участком в соответствии с целевым назначением. Доказательств чинения препятствий в пользовании земельным участком истицей не представлено.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Волжский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщал, ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Резаевой Г.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 15 ГПК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу п. 1 ст. 62 Земельного кодекса РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно п. 3 ст. 57 Земельного кодекса РФ возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса.

    В силу ч. 1ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что Резаева Г.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровым номером №, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства с/х продукции, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок был приобретенза счет кредитных денежных средств со сроком погашения до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для производства с/х продукции, находится в охранной зоне и границах минимальных расстояний объекта повышенной опасности - магистрального газопровода Мокроус-Самара-Тольятти. Диаметр газопровода составляет 820 мм, рабочее давление 5,4 МПа.

Указанный магистральный газопровод является частью Единой системы газоснабжения.

Магистральный газопровод Мокроус-Самара-Тольятти является опасным производственным объектом (ОПО) и внесен в реестр ОПО, что подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов №, выданным Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора РФ.

Как ОПО газопровод определяется совокупностью опасных производственных факторов перекачиваемой среды: взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа, которые могут повлечь разрушение газопровода или его элемента, разлет металла и грунтов, возгорание продукта при разрушении газопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, строений, сооружений, установок, пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции.

С целью обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов и предотвращения причинения вреда жизни и здоровью людей, для магистрального газопровода Мокроус-Самара-Тольятти установлена охранная зона в соответствии с требованиями «Правил охраны магистральных газопроводов», (утвержденных Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) пунктов 24, 25 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также минимальные расстояния согласно «СП № «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП №*».

Магистральный газопровод Мокроус-Самара-Тольятти построен и введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ в полном соответствии с действующими на тот момент правилами и нормами законодательства. Собственником данного газопровода является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. серии №.

Таким образом, с момента ввода магистрального газопровода в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ г.) фактически имела место полоса земельного участка, регламентированная нормами федерального законодательства, объективно необходимая для безопасной эксплуатации опасного производственного объекта - охранная зона магистрального газопровода и зона минимального расстояния магистрального газопровода, которые не подлежат уменьшению менее установленных нормативными актами пределов (значений).

Резаева Г.В. приобрела земельный участок в ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации права в ЕГРН - ДД.ММ.ГГГГ) при наличии уже действующих ограничений. ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об охранной зоне магистрального газопровода Мокроус-Самара-Тольятти (номер регистрации: №). Сведения о данной зоне отображены на Публичной кадастровой карте.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровым номером №, возникли у Резаевой Г.В. значительно позже, чем был введен в эксплуатацию вышеуказанный магистральный газопровод Мокроус-Самара-Тольятти, который при этом существовал в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до фактического образования земельного участка как объекта гражданских прав.

В силу п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Земельным кодексом РСФСР, действовавшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, предусматривалось, что зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

В соответствии с п. 1.6 СНиП 2.05.06-85* «Строительные нормы и правила. Магистральные трубопроводы» для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения магистральных трубопроводов и их объектов вокруг них устанавливаются охранные зоны, размеры которых и порядок производства в них сельскохозяйственных и других работ регламентируются Правилами охраны магистральных трубопроводов.

Пунктом 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых Минтопэнерго РФ 29.04.1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 года № 9, определено, что охранные зоны устанавливаются для исключения возможности повреждения трубопроводов.

На основании толкования вышеизложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что в данном случае охранная зона отводного трубопровода установлена в силу закона.

Также судом уставлено, что сведения о ранее установленной охранной зоне в отношении названного магистрального газопровода Мокроус-Самара-Тольяттибыли внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В период создания/ввода в эксплуатацию магистрального газопровода Мокроус-Самара-Тольятти, действующее законодательство не содержало требований о кадастровом учете охранных зон.

Таким образом, отсутствие в ЕГРН сведений об охранной зоне не означает, что она не была установлена в период создания/ввода в эксплуатацию магистрального газопровода Мокроус-Самара-Тольятти.

Пунктом 23 статьи 26 ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 года № 342-ФЗ предусмотрено, что положения пунктов 8, 9 и 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении зон с особыми условиями использования территорий, которые и границы которых установлены до дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

При этом согласно п. 8 ст. 26 Закона № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если зоны установлены до дня официального опубликования данного Федерального закона.

Таким образом, поскольку охранная зона названного магистрального газопровода Мокроус-Самара-Тольятти установлена в силу положений нормативно правового акта и до приобретения истцом прав на земельный участок, правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, доказательств нарушения прав истицы и чинения ответчиком препятствий в пользовании земельным участком истицей, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представлено, оснований для взыскания штрафа с ООО «Газпром трансгаз Самара» в пользу истицы не имеется.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999 «О газоснабжении в Российской Федерации» магистральный газопровод «Мокроус-Самара-Тольятти», является частью Единой системы газоснабжения, которая в свою очередь, является составной частью федеральной системы газоснабжения, имеющей статус федеральной энергетической системы.

Газотранспортная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независимо от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газотранспортной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газотранспортные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.7 Закона 69-ФЗ).

Магистральной газопровод «Мокроус-Самара-Тольятти», являясь частью Единой системы газоснабжения, обеспечивает подачу газа потребителям на соответствующие территории сетей газоснабжения и их объектов, включая <адрес>, <адрес>

Таким образом, заявленные Резаевой Г.В. требования о переносе магистрального газопровода «Мокроус-Самара-Тольятти» в связи с устранением препятствий в пользовании земельным участком не могут быть реализованы, так как повлекут за собой остановку подачи газа в регионы присутствия.

Таким образом, исковые требования Резаевой Г.В. необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объёме.

                    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

                    Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку требования истицы не подлежат удовлетворению в полном объёме, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 600 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении исковых требований Резаевой Г. В. к ООО «Газпром трансгаз Самара» об устранении препятствий в пользовании земельным участком, взыскании штрафа, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 27 октября 2021 г.

Председательствующий:                                            Е.В. Фокеева.