Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2016 (2-6025/2015;) ~ М-6165/2015 от 20.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Самара                                 08 февраля 2016 года

Ленинский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.

при секретаре Логуновой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2016 по исковому заявлению Ислямовой В. П. в своих интересах и в интересах Моргунова А. В., Грека А. Т., Квасова С. В., Сайфетдиновой В. В., Евграфова Ю. П., Седова А. Н., Лисициной О. В., Петрова А. И., Гречина А. В., Зариповой В. А., Слугина Б. В., Алимбекова Р. Ф., Солдаткина А. И., Ислямова С. Ш., Вахмистрова Д. М., Рыжковой Е. И., Филатовой Е. С., Хмара А. Г., Семенова В. Н. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании включить в реестр муниципального имущества жилое здание (многоквартирный дом),

У С Т А Н О В И Л:

Ислямова В. П. в своих интересах и в интересах Моргунова А. В., Грека А. Т., Квасова С. В., Сайфетдиновой В. В., Евграфова Ю. П., Седова А. Н., Лисициной О. В., Петрова А. И., Гречина А. В., Зариповой В. А., Слугина Б. В., Алимбекова Р. Ф., Солдаткина А. И., Ислямова С. Ш., Вахмистрова Д. М., Рыжковой Е. И., Филатовой Е. С., Хмара А. Г., Семенова В. Н. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании включить в реестр муниципального имущества жилое здание (многоквартирный дом), указав, что истцы зарегистрированы и проживают в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение №- обр 11-13-665 из Департамента Управления имуществом г.о. Самара, объект недвижимого имущества - нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность г.о. Самара в 1997г. на основании постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № в числе объектов социально-культурного наследия и коммунально-бытового назначения АО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод».

Согласно информации, размещенной в системе «Электронное ЖКХ», а также Реестру лицензий управляющих компаний <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., дом по адресу: <адрес>, относится к многоквартирным домам и управляется управляющей организацией ООО «ПЖРТ Куйбышевский», имеющей соответствующую лицензию.

Кроме того на каждого квартиросъемщика и членов его семьи открыты лицевые счета, в которых значится статья расходов «найм жилья», денежные средства с которой с 2002 года поступают в Департамент управления имуществом. Но вопреки всему дом по адресу: <адрес> не признается ответчиком жилым домом.

В настоящее время в реестре муниципального имущества городского округа Самара за номером <данные изъяты> учтены сведения о нежилом здании, расположенном по вышеуказанному адресу. Однако, сведений о том, что данный многоквартирный жилой дом был переведен в разряд нежилого – нет.

Согласно сведениям архивного фонда, относящегося к государственной части Архивного фонда Российской Федерации, имеется инвентарное дело на объект недвижимости, находящийся по адресу: Самара, <адрес>.

Согласно данным материалам инвентарного дела, при первичной инвентаризации, проведенной 12.11.1948г., основное назначение строения - «жилое». Кроме того, на основании карточки на основное строение от 25.03.1956г. строение по адресу <адрес> признано жилым.

Таким образом, поскольку процедура перевода жилого строения в нежилое не соблюдена, а именно, сведений о том, что многоквартирный жилой дом был переведен в разряд нежилого, нет, истцы считают возможным признать многоквартирный жилой дом по адресу: Самара, <адрес> - жилым.

Кроме того, так как дом по адресу <адрес> считается нежилым, нарушено право истцов на регистрацию в квартирах своих членов семьи, приватизацию жилых помещений, поскольку у нежилого помещения отсутствует почтовый номер, истцы не могут получать почту, дом, имеющий статус нежилой, не может быть признан аварийным, хотя таковым является, для последующего улучшения жилищных условий.

Таким образом, поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес>, отвечает всем требованиям условленными Жилищным кодексом РФ для жилого дома, истцы с учетом уточнений просили суд обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара включить в реестр муниципального имущества жилое здание (многоквартирный дом), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Ислямова В.П., ее представитель по устному ходатайству Бережная Н.М. поддержали уточненные требования по выше изложенным основаниям.

Представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара (далее – Департамент) по доверенности Геворгян О.С. иск не признала, пояснила, что не соблюдена процедура перевода нежилых помещений в жилые.

Представители 3 лиц Администрации г.о.Самара, Департамента градостроительства г.о.Самара в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том. что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (абз.1 п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст.215 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.2 ст.125 ГК РФ).

В силу ч.5 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Согласно п.2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424, объектами учета в реестрах являются, в том числе находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Пунктом 3 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утв. Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424, предусмотрено, что ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с п. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно письму Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 14-исх/14716-ГЕ/15 (вместе с письмом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес>), Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 49) выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как:

объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> - это индивидуально-определенное строение с отдельным входом и запасным выходом высотой в 2 этажа, общей площадью 859,9 кв.м, состоящий из 34 изолированных квартир и 8 комнат общего пользования, что подтверждается поэтажными планами БТИ. Согласно техническому паспорту здания по <адрес> (6) назначение строения: жилое. Год постройки 1945, карточка строения составлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на основании Решения Комитета по управлению имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № нежилое здание было передано в оперативное управление Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и обслуживанию населения <адрес> для использования под служебное жилье для рабочих муниципальных организаций МП ПЖРТ и МУРЭП «Кряжское».

В Департамент данное здание передано как общежитие от Комитета по ЖКХ и ОН администрации <адрес> г.о.Самара согласно акту приема-передачи объектов жилищного фонда имущества муниципальной казны г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Зариповой В.А.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зданию, находящемуся в оперативном управлении Комитета по ЖКХ и ОН, для использования под служебное жилье рабочих муниципальных организаций МП ПЖРТ и МУРЭП «Кряжское», расположенному по <адрес>, присвоен почтовый адрес: 443004, <адрес>.

На основании договора управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПЖРТ Куйбышевский» является управляющей организацией жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что подтверждается:

вступившими в законную силу судебными актами по делам об административных правонарушениях в отношении ООО «ПЖРТ Куйбышевский» по фактам выполнения ПЖРТ своих обязанностей по договору управления домом 6 по <адрес>;

перечнем общежитий по ООО «ПЖРТ Куйбышевский» на 2011 год, в который включен дом по <адрес>, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая <данные изъяты> кв.м.;

письмом заместителя председателя Комитета ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес директора МП ПЖРТ <адрес> по вопросу принятия на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом ЖКХ и МП ПЖРТ на содержание и эксплуатацию муниципального жилищного фонда на содержание здание по адресу: <адрес> (ранее Грозненская, 4, адрес изменен по распоряжению главы <адрес>) площадью 859,9 кв.м для использования под служебное жилье для рабочих муниципальных организаций, переданное на баланс Комитета ЖКХ на основании Решения комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из судебных актов Куйбышевского районного суда <адрес> по делам об административных правонарушениях в отношении ПЖРТ <адрес> следует, <адрес> утратил статус общежития в силу ст.7 ФЗ № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и является многоквартирным жилым домом.

В соответствии с информацией, размещенной в системе «Электронное ЖКХ», а также Реестру лицензий управляющих компаний <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес>, относится к многоквартирным домам и управляется управляющей организацией ООО «ПЖРТ Куйбышевский», имеющей соответствующую лицензию, что подтверждается сообщением Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела также следует, что каждая квартира имеет отдельный лицевой счет. К дому подведены городские центральные коммуникации. В доме имеются приватизированные квартиры, в период до 2005 года здание заселялось гражданами по ордерам на жилую площадь в общежитии, в период после ДД.ММ.ГГГГ – по договорам найма общежитии.

Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Зариповой В.А., согласно которому объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, состоит в реестре муниципального имущества как нежилое здание, за исключением 4 помещений, которые переведены в жилые помещения;

ордером на жилую площадь в общежитии, выданным Ислямову С.Ш. ДД.ММ.ГГГГ, на право занятия жилой площади в общежитии по <адрес> (6), комнат 21,22, площадью 42,8 кв.м;

квитанциями на имя Ислямова С.Ш. об оплате за коммунальные услуги и содержание <адрес> жилой площадью 42,80 кв.м;

копией паспортов Ислямовых В. П. и Д. С. со сведениями об их регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

договором найма комнаты площадью 15, 6 кв.м от ДД.ММ.ГГГГ на имя Голик (Зариповой) В. А. в общежитии по адресу: <адрес> (общ), 15.

Между тем, согласно представленной в дело выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в реестр включен объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 39,60 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, внутренняя литера Б, данный объект является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта здания по адресу: <адрес>, литера Б, 1945года постройки, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год назначение здания – жилое, здание использовалось как жилое и контора ВОХРа, площадь основной части – 39,69 кв.м.

Согласно сообщению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, инвентаризация здания по адресу: <адрес>, не проводилась, в архиве ФГУП «Ростехинвентаризация» такие сведения не числятся.

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самары не оспаривала, что <адрес>, включен в реестр муниципального имущества, как нежилое здание, при этом ответчиком не представлено доказательств того, что спорный дом является нежилым, кроме того, что в реестре муниципальной собственности этот дом числится, как нежилой. Ответчиком также не представлено доказательств того, что в реестр муниципального имущества в качестве нежилого помещения включен весь <адрес> по ул.<адрес>ю 859,9 кв.м, тогда как обязанность доказывания ст.56 ГПК РФ возложена на стороны по делу.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что <адрес> является жилым домом, поскольку изначально был построен, использовался и используется для проживания граждан, ему присвоен почтовый адрес, граждане оплачивают и пользуются услугами управляющей компании, указанный дом соответствует требованиям п.2 ст.16 ЖК РФ, спорный дом был изначально передан в муниципальную собственность для предоставления работникам предприятий для проживания, нежилой дом не мог быть передан для проживания граждан, в связи с чем отсутствуют законные основания для учета спорного дома в реестре муниципальной собственности, как нежилого здания.

При этом суд также учитывает, что законность вселения и проживания граждан в спорном доме Департаментом в установленном законом порядке не оспаривалась и не оспаривается в настоящее время. Вселения граждан в жилые помещения на законных основаниях подтверждается представленными в дело документами (ордером, копиями паспортов и регистрацией истцов по месту жительства, квитанциями об оплате, договором о предоставлении комнаты в общежитии).

Вместе с тем, что в материалы дела ответчиком не представлено доказательств того, что весь <адрес> по ул.<адрес>ю 859,9 кв.м числится в реестре муниципального имущества, как нежилое здание, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению уточненные исковые требования о включении в реестр муниципального имущества жилого <адрес> без указания площади дома, поскольку совершение любых юридических действий над объектом муниципальной собственности возможно только после включения его в реестр муниципальной собственности, надлежащее определение площади жилого дома возможно только после включения спорного дома в реестр муниципальной собственности (имущества).

    В соответствии с ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, статус дома по адресу <адрес>, как нежилой, нарушает права проживающих в нем граждан на регистрацию в квартирах членов своей семьи, на приватизацию жилых помещений, на улучшение жилищных условий, поскольку дом по адресу <адрес> считается нежилым, он не может быть признан аварийным, хотя является таковым.

Суд считает, что, благодаря включению спорного дома в реестр муниципальной собственности (имущества) в качестве жилого дома, возможно оперативное получение информации о приватизации жилищного фонда, наличии и способах использования муниципального имущества. Включение спорного дома в реестр муниципального имущества в качестве жилого дома приведет к более эффективному управлению и распоряжению этим имуществом и, соответственно, к более качественному решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Довод ответчика о необходимости соблюдения процедуры перевода нежилого помещения в жилое для каждой квартиры в отдельности, не может быть принят судом во внимание.

Согласно ст.ст.22,23 Жилищного кодекса РФ определены условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

Из смысла данных статей следует, что таким правом обладает только собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо. Между тем, истцы лишены возможности оформить свои квартиры в собственность путем приватизации в связи с тем, что дом имеет статус нежилого здания.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования Ислямовой В. П. в своих интересах и в интересах Моргунова А. В., Грека А. Т., Квасова С. В., Сайфетдиновой В. В., Евграфова Ю. П., Седова А. Н., Лисициной О. В., Петрова А. И., Гречина А. В., Зариповой В. А., Слугина Б. В., Алимбекова Р. Ф., Солдаткина А. И., Ислямова С. Ш., Вахмистрова Д. М., Рыжковой Е. И., Филатовой Е. С., Хмара А. Г., Семенова В. Н. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании включить в реестр муниципального имущества жилое здание (многоквартирный дом), расположенный по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ислямовой В. П. в своих интересах и в интересах Моргунова А. В., Грека А. Т., Квасова С. В., Сайфетдиновой В. В., Евграфова Ю. П., Седова А. Н., Лисициной О. В., Петрова А. И., Гречина А. В., Зариповой В. А., Слугина Б. В., Алимбекова Р. Ф., Солдаткина А. И., Ислямова С. Ш., Вахмистрова Д. М., Рыжковой Е. И., Филатовой Е. С., Хмара А. Г., Семенова В. Н. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании включить в реестр муниципального имущества жилое здание (многоквартирный дом) удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара включить в реестр муниципального имущества (собственности) жилое здание (многоквартирный дом), расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Самары.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2016 года.

Судья                                         И.А.Фомина