Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1979/2014 ~ М-1742/2014 от 23.07.2014

Дело № 2-1979/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2014 года                                 г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края

В составе председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя истца Ефимова А.Н., действующего на основании доверенности от 6.03.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» к Куцеваловой Т.Е. об устранении нарушений путем сноса объектов недвижимости, возложении обязанности прекратить возведение строений и сооружений на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Чайковский» обратилось в суд с исковыми требованиями к Куцеваловой Т.Е. об устранении нарушения безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ – магистральных газопроводов <данные изъяты> путем сноса объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Также истцом заявлено требование о возложении на Куцевалову Т.Е. обязанности прекратить возведение строений и сооружений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании решений исполнительного комитета Пермского районного совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок под строительство и эксплуатацию магистральных газопроводов. В период с 1967 по 1979 г.г. в Пермском районе были построены и введены в эксплуатацию в соответствии с проектными и нормативными документами магистральные газопроводы <данные изъяты> собственниками которых является ОАО «Газпром», передавший принадлежащие ему объекты по договору аренды ООО «Газпром трансгаз Чайковский». В 1987 году земельный участок, находящийся в непосредственной близости от магистральных газопроводов, был предоставлен садоводческому кооперативу «Ерепеты», при этом за согласование границ предоставленного земельного участка не проводилось, а предусмотренная возможность строительства домиков летнего типа размером от 12 до 20 кв.м с террасой 10 кв.м. не была утверждена, поскольку генеральный план застройки участка не был разработан и согласован. ДД.ММ.ГГГГ в ходе обследования магистральных газопроводов обнаружено строительство садовых домиков членами СК «Ерепеты» в охранной зоне магистрального газопровода, о чем был составлен акт, где указано, что в охранную зону попадает 25 строений, которые предложено убрать в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. После выявленных нарушений в 1991 году СК «Ерепеты» обратилось в Пермское ЛМПУГ для согласования плана кооператива, в результате чего были согласованы границы земельного участка, нанесено место прохождения газопровода, зона минимальных расстояний снижена до 150 м от газопровода при условии посадки лесополосы, при этом в данной зоне не согласовывалось нахождение земельных участков и строительство на них зданий и сооружений. Однако условия согласования плана кооператива и границ земельного участка не выполнены, защитные меры в виде посадки лесополосы не выполнены, членами кооператива продолжалось возведение домиков и строений в зоне минимальных расстояний газопровода. На протяжении длительного периода времени принимались меры по устранению нарушений зон минимальных расстояний до газопровода: прокурором выносилось представление, направлялись письма в адрес кооператива и его членов о необходимости соблюдения требований минимальных расстояний, указывалось на необходимость ликвидации строений. На принадлежащем Куцеваловой Т.Е. участке №, который находится в зоне минимальных расстояний от газопровода, проводимыми проверками установлено нахождение садового домика с постройками. Истец полагает, что удовлетворение требований является необходимым способом защиты не только прав арендатора, но и мерой предотвращения возникновения аварийных ситуаций на газопроводе и возможного причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан.

В ходе судебного заседания по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Красильникова Т.С. – лицо, у которого Куцевалова Т.Е. приобрела участок № с садовым домиком и постройками в СНТ «Ерепеты».

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным, также суду пояснил, что тот план кооператива «Ерепеты», который был согласован, не содержит сведений о земельном участке ответчика Куцеваловой Т.Е., поскольку нахождение земельных участков, зданий и строений в зоне минимальных расстояний не было согласовано. Принадлежащий Куцеваловой Т.Е. земельный участок и расположенные на нем садовый дом с постройками находится в непосредственной близости от магистральных газопроводов, что создает угрозу безопасности жизни, здоровью и имуществу граждан. Полагает, что исковые требования имеют своей целью защиту неопределенного круга лиц от возможных последствий в случае возникновения аварийной ситуации.

Ответчик Куцевалова Т.Е. в судебное заседание не явилась, извещалась судом по известному месту жительства. С учетом мнения истца, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Третье лицо Красильникова Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В письменном отзыве указала, что являлась собственником земельного участка № с садовым домиком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, которые были ею приобретены по договору купли-продажи. Обращает внимание, что не является лицом, возводившим постройки, указывает, что садовый домик и постройки возведены прежними собственниками, в связи с чем, её участие в рассмотрении дела является необоснованным.

Третье лицо СНТ «Ерепеты» представителя для участия в судебном заседании не направило, извещалось судом по адресу государственной регистрации, отраженному в Едином государственном реестре юридических лиц.

Третьи лица Администрация Пермского муниципального района и Администрация Сылвенского сельского поселения о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 1065 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относит магистральные газопроводы к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69 - ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации, на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Охранные зоны газопроводов и запреты, связанные с этим ограничением были введены в действие и установлены Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ от 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 № 9) и Правилами охраны систем газоснабжения (утв. Минтопэнерго РФ от 24.09.1992). Кроме таких зон, законодателем, исходя из повышенной опасности такого производственного объекта как магистральный газопровод, установлены минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения, которые определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

При этом статьей 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения. Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до объектов системы газоснабжения определяются согласно таб. 4* Строительных норм и правил "СНиП 2.05.06-85* Магистральные трубопроводы" и составляют для газопроводов с диаметром трубы свыше 1000 метров до 1200 метров - 300 м, а с диаметром трубы свыше 1200 метров до 1400 метров - 350 м от оси газопровода до коллективных садов с садовыми домиками.

В соответствии со ст.ст. 32,34 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил. Возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отводе земельных участков под строительство газопровода <данные изъяты> из земель совхозов <данные изъяты> (л.д.36). Аналогичное решение об отводе земельных участков для строительства газопровода <данные изъяты> принято ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).

ДД.ММ.ГГГГ государственной комиссии представлен к приемке в эксплуатацию законченный строительство газопровод <данные изъяты> построенный из труб 1020,720,529 мм. Газопровод принят к эксплуатацию (л.д.32-35).

ДД.ММ.ГГГГ представителями АЭС и кооператива «Ерепеты» составлен акт о том, что кооператив «Ерепеты» строит дачные домики в охранной зоне магистрального газопровода <данные изъяты> В охранную зону попадает 25 строений, которые уже в стадии завершения. При проверке документов, рабочих чертежей установлено отсутствие выноски газопроводов. Сделаны замеры охранной зоны и предложено убрать постройки в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ начальник Пермской ЛЭС и землеустроитель Пермского района сверили нанесенные газопроводы <данные изъяты> с отводами, нанесенными на планшеты Пермского райисполкома, установлено верное нанесение, дополнительно включен отвод на <данные изъяты> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора птицефабрики <данные изъяты> поступило сообщение главного инженера Пермского ЛПУМГ о том, что работниками на землях, принадлежащих птицефабрике грубо нарушаются правила охраны газопроводов. В частности указано, что в районе д. Ерепеты в районе газопровода <данные изъяты> расположен садоводческий кооператив. Отражено, что согласованный с Пермским ЛПУМГ генеральный план не выполняется, дома строятся в непосредственной близости от газопроводов. Выставлено требование до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать самовольные постройки и обеспечить соблюдение охранных зон ГРС и газопроводов (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ для коллективного садоводства птицефабрике <данные изъяты> в бессрочное пользование предоставлено 39 га земель в границах согласно плану землепользования (л.д.41-42). Свидетельство о праве собственности на землю в размере 39 га выдано СТ «Ерепеты» ДД.ММ.ГГГГ год, при этом в собственность членов – 28 га, в общее пользование – 11 га. (л.д.44).

ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации Пермского района прокурором природоохранной межрайонной прокуратуры вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, согласно которому в районе д. Ерепеты в 300-метровой зоне газопровода <данные изъяты> без согласования с Пермским ЛПУ ведется возделывание земли и возведение построек членами садоводческого кооператива. Предписано не допускать строительство каких-либо объектов в охранных зонах газопроводов без согласования с Пермским ЛМПУГ (л.д.9-10). Во исполнение предписания, Главой Троицкой сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ утверждены мероприятия по устранению нарушений землепользования в пределах охранной зоны газопроводов на территории Троицкого сельсовета, в соответствии с которыми также указано на необходимость перенесения границы 300-метровой охранной зоны газопровода с масштабированного фотоснимка на схему земельных участков КС «Ерепеты» (л.д.11-12).

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного представителем администрации Пермского района и представителем Пермского ЛМПУГ, следует, что газопроводы и отводы <данные изъяты> проходят по территории Пермского района, нанесены на карты (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт по итогам работ, в соответствии с которыми проверено соответствие нанесения газопровода на карты Пермского района, расхождений не выявлено (л.д.15).

Как отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного представителями Пермского ЛМПУГ, ЛЭС Пермского ЛПУ, администрации Сылвенского сельского поселения, а также при участии инженера по землеустройству, расстояние от газопровода до ближайших строений (участок 39) составляет 39 метров, в зону до 150 метров попали участки с возведенными на них строениями № в зону до 350 метров – № (л.д.16), что также подтверждено заключением Ростехнадзора составленного по результатам проверки юридического лица ООО «Газпром трансгаз Чайковский», проводимой в сентябре 2009 года (л.д. 17-24). При этом контролирующим органом установлено, что в зоне минимальных расстояний попали земельные участки со строениями в том числе с № по № Непосредственная близость садовых земельных участков и возведенных на них строений с участком прохождения магистрального газопровода подтверждена фотоматериалом и планом, где отражено место прохождения газопровода и близость к нему земельных участков, в том числе № (л.д.21-24,46).

Зафиксированные расстояния в соответствии с актом нанесения расстояний от магистрального газопровода <данные изъяты> до зданий и строений СНТ «Ерепеты» нанесены на карту описания границ смежных землепользователей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25,26). В адрес председателя СНТ «Ерепеты» и собственников земельных участков, находящихся в зоне минимальных расстояний, в том числе в адрес Красильниковой Т.С. и Куцеваловой Т.Е. направлялись уведомления о необходимости устранения нарушений зон минимальных расстояний (л.д.27,28,30).

Согласно свидетельству о регистрации права, производственно-технологические комплексы Магистральный газопровод <данные изъяты> находятся в собственности ОАО «Газпром» на основании актов государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 1974,1975 г.г, сводных планов приватизации 1994 г. (л.д.47-49). ДД.ММ.ГГГГ данные магистральные газопроводы переданы в аренду ООО «Газпром трансгаз Чайковский» (л.д.59-62). Данные газопроводы зарегистрированы в качестве опасных производственных объектов (л.д.85-86).

По сведениям Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок и расположенные на нем садовый дом с постройками по адресу: Пермский край, № находятся в собственности Куцеваловой Т.Е. (л.д.77-78).

Согласно заключению кадастрового инженера Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в зоне миимальных расстояний от оси газопровода расположены земельные участки СНТ «Ерепеты» (л.д.26).

Принимая во внимание требования закона и фактические обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что требование ООО «Газпром трансгаз Чайковский» об устранении нарушений зон минимальных расстояний от газопровода путем сноса объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, принадлежащие Куцеваловой Т.Е. садовый дом и постройки, расположены в трехсотметровой зоне минимальных расстояний от опасного производственного объекта – магистрального газопровода, который был построен и сдан в эксплуатацию до образования садоводческого кооператива и выделения ему земельного участка для садоводства. Отвод членам садоводческого товарищества "Ерепеты" земельных участков был осуществлен через несколько лет после строительства газопровода. Начиная с 1989 года, при обнаружении строительства садовых домиков в зоне минимальных расстояний до объекта единой системы газоснабжения РФ, собственником и арендатором газопровода неоднократно направлялись предложения в адрес СНТ «Ерепеты» и Администрации Пермского района об устранении выявленных нарушений. Указывалось на недопустимость возведения строений в указанной зоне, обращалось внимание на повышенную опасность магистрального газопровода и необходимость соблюдения установленных норм, касающихся его эксплуатации. Однако, в нарушение СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы" строительство садового домика и построек на земельном участке № осуществлено без соблюдения указанного расстояния, а также без проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества. Куцевалова Т.Е., являясь в настоящее время собственником земельного участка с расположенными на нем строениями, является лицом, на которое должна быть возложена обязанность устранить нарушения зон минимальных расстояний до газопровода путем сноса строений, поскольку нахождение на земельном участке в зоне минимальных расстояний от газопровода садового домика и построек создает угрозу причинения вреда в будущем не только имуществу ООО «Газпром трансгаз Чайковский», но и жизни, здоровью, имуществу других лиц, при этом запрет возведения строений в нарушение действующих норм и правил установлен не только ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», но ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

Представленными суду доказательствами подтверждено, что строительство садового домика и иных спорных объектов на участке было осуществлено без согласования с собственником либо пользователем газопровода, а их нахождение в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самих построек и находящимся в них гражданам.

ООО «Газпром трансгаз Чайковский», как законный владелец магистрального газопровода, вправе требовать устранения нарушения своих прав и интересов и сноса установленных в зоне минимально допустимых расстояний построек.

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Чайковский» о возложении на Куцевалову Т.Е. обязанности прекратить возведение строений на земельной участке по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку защите в порядке гражданского судопроизводства подлежит только нарушенное права, либо угроза нарушения такого права. Вместе с тем, истец предъявляя требования о возложении в судебном порядке на ответчика определенной обязанности, не представил доказательств того, что Куцеваловой Т.Е. принимаются меры по возведению строений на принадлежащем ей земельном участке.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с Куцеваловой Т.Е. в пользу ООО «Газпром трансгаз Чайковский» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» удовлетворить частично.

Обязать Куцевалову Т.Е. снести объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Взыскать с Куцеваловой Т.Е. в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Чайковский» о возложении на Куцевалову Т.Е. обязанности прекратить возведение строений и сооружений на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>. Судья                                    М.П.Братчикова