Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2015 от 27.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ивдель 17 декабря 2015 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Савкиной С.Н.

с участием старшего помощника прокурора города Ивделя Есаулковой А.П.

при секретаре – Буковецкой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Ивделя на постановление мирового судьи судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области от.. , которым в отношении

Логиновой Н.Ю.,

.. ,

прекращено производство по делу об административном правонарушения, предусмотренного ч.2 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания,

У С Т А Н О В И Л:

.. прокурором города Ивделя возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Управляющая компания «Ивдель»» Логиновой Н.Ю. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что … нарушения ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельностью в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, в части размещения не в полном объеме информации по каждому из 34 многоквартирных домов: не указаны основание управления, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, стоимости указанных работ, услуг, нормативах потребления коммунальных услуг, решениях собраний собственников помещений, способе формирования фонда капитального строительства, количестве жилых и нежилых помещений, входящих в состав общего имущества, сведения о лицензии, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Постановлением мирового судьи судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка №.. Ивдельского судебного района Свердловской области, от.. в отношении Логиновой Н.Ю. прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением Логиновой Н.Ю. устного замечания.

В протесте прокурор города Ивделя ставит вопрос об отмене вышеназванного постановления и привлечении Логиновой Н.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований, в том числе требований ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельностью в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731. Отсутствие со стороны субъекта правонарушения своевременных действий, направленных на исполнение публично-правовых обязанностей, не позволяет по мнению прокурора города Ивделя оценить допущенное нарушение как малозначительное.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Ивделя Есаулкова А.П. доводы протеста поддержала и пояснила, что совершенное Логиновой Н.Ю. административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано малозначительным, поскольку более трех месяцев на сайте отсутствовала обязательная для потребителей информация оказываемых ООО «Управляющая компания «Ивлель» услуг.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Логинова Н.Ю. в судебном заседании возражала против доводов протеста прокурора города Ивделя, не отрицая, что по состоянию на.. сайт reformagkh.ru не содержал полную информацию о деятельности ООО «Управляющая компания «Ивдель», что является нарушением ч.10 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельностью в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731. Указанные нарушения стали возможны в результате сбоя в работе программы после ее обновления, но никаких последствий это не повлекло. После проведенной прокуратурой города Ивделя проверки вся необходимая информация ею лично на сайте размещена.

Проверив материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора города Ивделя Есаулкову А.П., Логинову Н.Ю., нахожу постановление по делу об административном правонарушении от … в отношении Логиновой Н.Ю. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно 2.2 Устава ООО «Управляющая компания «Ивдель» одним из основных видов деятельности общества является управление эксплуатацией жилым фондом. ООО «Управляющая компания жилым фондом «Ивдель» зарегистрирована в качестве юридического лица 16 апреля 2014 года. 15 мая 2015 года ООО «Управляющая компания «Ивдель» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества; в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг; д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг; е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме; ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний; и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год; к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций. Соблюдение требований законодательства и раскрытии указанной информации в полном объеме является одним из условий лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, указанном в п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации и в Положении о лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110.

При проверке прокуратурой города Ивделя сайта reformagkh.ru отсутствовала информация по ООО «Управляющая компания «Ивдель» о работе диспетчерской службы, основание управления указано по двум многоквартирным домам из 34 находящихся в управлении, по 3 многоквартирным домам отсутствовала информация о выполняемых работах, оказываемых услугах, стоимости выполняемых работ, отсутствовала информация о нормативах потребления коммунальных услуг, о проведенных общих собраниях собственников помещений, о годе постройки многоквартирных домов, о лицензии.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусмотрена ч.2 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела мировым судьей сделан обоснованный вывод о наличии в действия Логиновой Н.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения, мировой судья руководствовался изложенной в определениях от 09 апреля 2003 года № 116-О, от 05 ноября 2003 года № 349-О правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о праве судов освобождать лицо от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, смягчающих и отягчающих обстоятельств. Состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст… Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальными не связан с наступлением вреда.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В настоящем деле оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается. Обязательная к размещению на сайте информация по ООО «Управляющая компания «Ивдель» отсутствовала в течение более трех месяцев, нарушения устранены после проведенной прокуратурой города Ивделя проверки. Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в пренебрежительном отношении привлекаемого к административной ответственности лица к своим обязанностям, установленным лицензией и действующим законодательством. При этом период времени, в течение которого совершались противоправные действия, не имеет правового значения. Устранение выявленных нарушений не может служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным, но может быть учтено при назначении административного наказания.

Следовательно, прекращение производства по данному делу по основанию малозначительности совершенного Логиновой Н.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст... Кодекса Российской Федерации, основано на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения требований, предусмотренных настоящим Кодексом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо в полном объеме в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дать оценку имеющимся в деле доказательствам, при необходимости установить иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6,п.4 ч.1 ст. 30.7, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░