Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1871/2018 ~ М-1857/2018 от 16.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 5 декабря 2018 г.

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Кузиной Н.Н.,

при секретаре Шуманеве А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1871/18 по иску Поляковой Н.Е., Поляковой М.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Полякова Н.Е., Полякова М.В. обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними право пользования комнатами №№ № расположенными по адресу: <адрес> и открыть на имя Поляковой Н.Е. финансово-лицевой счет, обязать Департамент управления имуществом г.о. Самары заключить с Поляковой Н.Е. договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска истцы указали, что Полякова Н.Е. со своей дочерью Поляковой М.В. проживают в комнатах №№ №, расположенных по адресу: <адрес> Работая в Отряде дружинников содействия милиции, командир ходатайствовал перед Администрацией Куйбышевского района г. Самара о предоставлении Поляковой Н.Е. вышеуказанных помещений. В 2002 г. Поляковой Н.Е. предоставили указанные комнаты, куда она перевезла свои вещи, сделала ремонт. Данное жилое помещение является единственным жилым помещением для истцов, другого жилого помещения они не имеют. Истцы несут расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги. Управляющая компания заключила с Поляковой Н.Е. договор на оказание коммунально-бытовых услуг, открыла финансово-лицевой счет в городских электросетях. Данный дом передан в муниципальную собственность в 1993 г. Департамент управления имуществом г. Самара отказывает заключить договор социального найма, поскольку спорные комнаты являются нежилыми. Согласно сведениям Бюро технической инвентаризации комната № числится как нежилая, комната № – жилая, также комнаты являются смежными и всегда использовались как одно целое.

В судебном заседании истец Полякова Н.Е. и ее представитель и представитель Поляковой М.В. - Пырысев Р.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявление. Просили исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самары – Тарасов А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что занимаемые истцами помещения, по адресу: <адрес>, состоят из двух комнат: одна из комнат площадью 24,0 кв.м. числится жилой, комната площадью 15,7 кв.м. – нежилой. До 2002 г. указанное помещение использовалось в качестве нежилого, в нем располагались опорный пункт милиции и красный уголок. Перевод указанного помещения из нежилого в жилое до настоящего времени не осуществлен. Вселение истцов в указанное помещение не было произведено в установленном законном порядке. Документами на вселение граждан в муниципальное жилое помещение в 2002 г. являлся ордер на жилое помещение. Ордер выдавался на основании решения органа местного самоуправления, в частности распоряжения Администрации Куйбышевского района г. Самара. Документы, подтверждающие законность вселения истцов в указанное помещение, не представлены. Поэтому законные основания для заключения договора социального найма на занимаемое помещение отсутствуют. На основании постановления Администрации Куйбышевского района г. Самара от 17.08.1994 г. № 238 Полякова Н.Е. и ее дочь Полякова М.В. внесены в список очередности при администрации района. В 2008 г. сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по г.о. Самара. Номер в списке истцов на 2017 г. - 6477. Кроме того, распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара от 22.06.2015 г. №2177 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя истцов, представителя ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 12.03.2008 г. между управляющей организацией ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и Поляковой Н.Е. был заключен договор № возмездного оказания услуг, согласно которому в связи с проживанием Поляковой Н.Е. и членов ее семьи (2 человека) в жилом помещении (2 комнаты общей площадью 39,7 кв.м.) по адресу: <адрес>, комнаты № Полякова Н.Е. обязуется оплачивать управляющей организации услуги и работы по техническому обслуживанию общего имущества в указанном многоквартирном доме, а также потребленные коммунальные услуги: отопление, ХВС, ГВС, водоотведение. Настоящий договор заключен сроком с 12.03.2008 г. на период работы управляющей организации.

01.01.2015 г. аналогичный договор №/и также был заключен между управляющей организацией ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и Поляковой Н.Е., сроком с 01.01.2005 г. на период работы управляющей организации с автоматическим продлением на 1 год.

01.01.2016 г. аналогичный договор № был заключен между управляющей организацией ООО «ПЖРТ Куйбышевский» и Поляковой Н.Е., сроком с 01.01.2006 г. на период работы управляющей организации.

Истцы в указанных помещениях не зарегистрированы.

Из сведений, представленных МУП БТИ г. Самары от 13.05.2002 г., следует, что согласно материалов инвентарного дела <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> числится жилым. По состоянию на 1995 г. часть помещений в вышеуказанном доме используются как жилые и находятся в помещениях коридорной системы. Из них не все помещения оборудованы кухней. Есть одна изолированная приватизированная квартира на первом этаже. Часть помещений в этом доме используются под нежилые помещения. Комнаты второго этажа по состоянию на 1969 г. числились: комната № – нежилой, комната № – жилой. По состоянию на 1976 г. обе комнаты использовались как нежилые. При последующих регистрациях до 1993 г. назначение комнат не менялось. По состоянию на 1993 г. и 1995 г. комната № – числилась нежилой, комната № – жилой.

Согласно выписке из реестра объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> объект недвижимости комната №, расположенный по адресу: <адрес>, объект недвижимости – нежилое помещение второго этажа площадью 15,7 кв.м. используемое в качестве жилого помещения №, расположенные по адресу: <адрес>, являются муниципальной собственностью, включены в реестр муниципального имущества 15.11.1993г. за номером 010111 на основании Постановления Администрации Самарской области № № от 15.11.1993 г.

Распоряжением заместителя главы г.о. Самара – главой Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара № от 05.09.2014 г. многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> присвоен адрес: <адрес>

Установлено, что Полякова Н.Е. с составом семьи 2 человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с 17.08.1994 г. за №, на основании постановления Администрации Куйбышевского района г. Самара № от 17.08.1994 г. В 2009 г. сформирован единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по г.о. Самара, в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых условий в администрациях районов по месту жительства. В указанном списке на 2017 г. Полякова Н.Е. значится под №.

Полякова Н.Е. обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении с ней договора социального найма на занимаемое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (новый адрес <адрес>)., ей было отказано в заключении договора.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Аналогичные положения предусматривались статьями 28, 33, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), согласно которым граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного фонда в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Таким образом, для возникновения у Поляковых Н.Е. и М.В. права пользования спорным помещением, находящимся в жилищном фонде социального использования, было необходимо, чтобы указанное лицо на момент предоставления помещения состояло на учете нуждающихся и в порядке очередности у него возникло право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, однако, вопреки действующему порядку очередность истцов по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не подошла.

Таким образом, спорное помещение было предоставлено истцам во временное пользование без соблюдения условий и порядка, предусмотренных жилищным законодательством о договоре социального найма, на условиях коммерческого найма, в связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для заключения с истицей договора социального найма.

Полякова Н.Е. выразила согласите на проживание в спорном помещении на таких условиях. Требования о предоставлении ей указанного помещения по договору социального найма не заявляла.

При этом, ссылки истцов на длительное проживание по месту жительства в спорном помещении и оплату коммунальных услуг не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для признания законным права пользования этим помещением на условиях договора социального найма.

Решение о предоставлении данного помещения истцу на условиях социального найма, Департаментом управления имуществом г.о. Самара не принималось.

Кроме того, распоряжением первого заместителя главы Администрации г.о. Самара № от 22.06.2015 г. многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно приложению к указанному распоряжению - списку граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма - в <адрес> зарегистрированы Бурмановы.

При таких обстоятельствах, проанализировав, представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцами права пользования помещением на условиях социального найма и понуждения Департамента управления имуществом г.о. Самара к заключению с истицей договора социального найма спорного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Поляковой Н.Е., Поляковой М.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2018 г.

Судья Н.Н. Кузина